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為貫徹落實“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”的要求，促進粵港澳大灣區綠色發展，東莞市發布《藍天保衛戰行動方案》，用以調整產業結構和布局，優化能源結構。
東莞玖龍、東莞理文等16家大型紙廠的自備電廠被要求在2018年12月底前完成“煤改氣”任務。在這原紙漲價函必提成本上升的情況下，紙廠調整能源結構，進行煤改氣任務，原紙價格中樞必將上移，未來或將陷入易漲難跌的態勢。
32條措施，7大任務，東莞市要打贏藍天保衛戰
根據方案顯示，本次行動共有32條措施，7大任務。一是調整優化產業結構和布局；二是調整優化能源結構；三是實施污染企業錯峰生產；四是提高發電機組排放標準；五是強化機動車污染治理；六是開展VOCs污染深度治理；七是強化揚塵污染防治。
其中與造紙、包裝行業相關的主要有：
1、淘汰高污染高排放產業和企業
工作目標：2018年底前完成高污染高排放產業和企業50%淘汰任務，2019年6月底前完成全部淘汰任務。
工作內容：落實國家領導人“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間”的講話精神，促使全市高污染高排放產業和企業淘汰退出。2018年5月底前明確淘汰產業和企業的范圍和名單，制定淘汰提升方案。
2、淘汰整治“散亂污”企業
工作目標：2018年底前全市完成5000家“散亂污”企業淘汰整治，基本完成“散亂污”企業淘汰整治工作。
工作內容：建立“散亂污”名錄清單，實行動態更新和臺賬管理，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮街履行“散亂污”企業綜合整治主體責任，層層分解到部門和村（社區），全力推進“散亂污”企業綜合整治。
3、推動火電廠和自備電廠煤改氣
工作目標：2018年底前完成自備電廠煤改氣工作。推動沙角電廠加快搬遷。
工作內容：2018年4月底前發布《東莞市自備電廠煤改氣實施方案》，明確實施計劃，分解工作目標，落實鎮街（園區）和企業主體責任，明確部門工作分工，建立督導考核機制。2018年9月底前，完成自備電廠煤改氣所需的城鎮燃氣管網等基礎設施建設，并加強天然氣供應保障。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計劃，2019年開始實施。全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設計劃，加快推動清潔能源利用。
4、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施
工作目標：2018年底前完成燃氣已供達或集中供熱已建成區域燃煤鍋爐等燃燒設施淘汰改造工作。
工作內容：全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設施。2018年5月底前將全市劃定為高污染燃料禁燃區，實施Ⅲ類管理。采用經濟鼓勵和強制執法等綜合手段推動企業對燃煤鍋爐等燃燒設施進行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補助政策，對限期未完成淘汰改造的企業按照法律有關要求進行查封。
5、在污染時段實施污染企業錯峰生產
工作目標：全市重點排污企業污染物排放總量按空氣質量狀況、污染天氣程度分別實施停產檢修、限產50%和限產30%等不同生產安排，削減污染物排放總量。
工作內容：制定全市錯峰生產污染企業名單，明確錯峰生產范圍、時段和強度。推動污染企業實施能耗在線監測，從能源消耗監督污染企業落實錯峰生產。加強源頭治理，推動污染企業實施清潔生產審核。提高對重點污染企業錯峰生產的巡查頻率，責任到鎮到企到人到崗。
6、淘汰落后產能VOCs企業
工作目標：2018年底前完成全市落后產能VOCs企業淘汰。
工作內容：根據VOCs減排總量，綜合企業產值、VOCs排放量等指標，梳理一批VOCs高排放企業名單，由各鎮街（園區）履行主體責任，推動轄區內VOCs高排放企業的淘汰退出。
16家大型紙廠的自備電廠今年12月底前完成煤改氣任務
由以上幾點可以看出，東莞市在2018年將著重淘汰高污染高排放企業、整治散亂污企業、推動工業企業完成煤改氣任務、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施，并在污染時段實施污染企業錯峰生產。
在推動工業企業完成煤改氣任務方面，東莞市政府公布了《自備電廠煤改氣任務表》，要求20家企業在2018年12月底前完成任務。其中，造紙行業獨占16家，東莞玖龍、東莞理文等業內龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺電力設備。
這些行動將會對整個產業鏈上下游企業造成較大的影響，造紙行業、包裝行業、印刷行業、包裝機械行業等多個行業都將受到波及。落后產能淘汰、生產成本提高等因素產生，原材料價格也會因此而變動。
值得一提的是，整治造紙行業的情況在近期尤為頻繁。如前不久的四川省眉山市東坡區，制定了流域污染綜合治理方案，計劃投入近30億元，打響污染防治攻堅戰，12家紙廠主動提交淘汰承諾書，自愿退出造紙行業。
這也說明，造紙行業過去的低成本、粗放式管理將隨著國家政策的頒布、人民環保意識的提高而不復存在，即將到來的將是生產成本提升、行業集中度提高等多種因素疊加的新型情況。而行業最為關系的原紙，其價格中樞也將上移，未來一段時間或將陷入易漲難跌的狀態。
