內蒙古鄂爾多斯市森林保險工作健康發展

2013年內蒙古自治區森林保險保費補貼工作全面展開。同年10月，在全區森林保險保費補貼工作會議精神指導下，按照《內蒙古自治區森林保險保費實施方案》的要求，由內蒙古鄂爾多斯市林業局負責組織、協調、監督、管理，中華聯合財產保險股份有限公司承保，各旗區林業局組織實施，鄂爾多斯市全面開展森林保險保費補貼工作。森林保險是黨和國家的一項惠民金融政策，是應對林業自然災害損失、增強林業風險抵御能力的有效保障機制，開展森林保險工作有利于我市森林資源保護和促進林農增收致富。

森林保險是森林經營者按照一定的標準繳納保險費以獲得保險企業在森林遭受災害時提供經濟補償的行為。森林保險標的為生長和管理正常的公益林、商品林，生態公益林實行統保，商品林實行自愿投保，目前我市參與森林保險投保的均為生態公益林。各級財政部門對我市公益林進行森林保險保費補貼，其中中央財政承擔50%，自治區財政承擔40%，市旗兩級財政承擔10%。我市按照旗區實際，準格爾旗、東勝區、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什新區承擔80%，市級承擔20%;達拉特旗、烏審旗承擔70%，市級承擔30%;杭錦旗由市級全部承擔。公益林喬木林每畝保費2元，每畝保額500元;灌木林每畝保費1.2元，每畝保額300元。保險期為1年，一年一投保、一年一簽單。以旗區為單位統一投保、統一管理保險資金、統一標準恢復重建。2013年10月份，全市8個旗區、康巴什新區、鄂爾多斯市造林總場全部與中華聯合財產保險股份有限公司簽訂了投保簽單，至2014年10月，全市森林參保面積為3270.465萬畝，全部為公益林，其中喬木林431.208萬畝、灌木林2839.257萬畝，投保金額4269.5244萬元。2014年10月至今，全市森林參保面積為3338.243萬畝，全部為公益林，其中喬木457.618萬畝，灌木2880.625萬畝，投保金額4371.9854萬元。

鄂爾多斯市風大沙多，干旱少雨，森林火險、旱災及林業有害生物危害成為我市森林保險理賠的主要原因，2013年10月至2014年10月，全市森林保險理賠面積共計48萬畝，理賠金額163萬元。2014年10月截止至2015年8月底，全市森林保險理賠面積共計71萬畝，理賠金額92萬元。

為增強我市森林保險防災減損能力，促進保險經辦機構變被動賠付為主動防災減損，實現農牧民增收，保障我市森林生態安全。2015年，我市分兩批次發放防災減損設備，包括富士華443R型割灌機350臺，富士華450型油鋸20臺，富士華PSJ2310型高枝鋸80臺，富士華EBZ7500型風機30臺，林海3GC-1型割灌機90臺;分兩批次發放防災減損車輛9輛，其中5輛寶駿皮卡車由準格爾旗、鄂托克前旗、達拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗各領取1輛，4輛福德皮卡車由東勝區、烏審旗、杭錦旗、西鄂爾多斯自然保護區各領取1輛。我市發放的防災減損設備在我市森林防災減損方面起到了積極的防控作用。通過配發車輛，使各旗區在災情調查、定損、災后植被恢復中一定程度上解決了交通需求。

為了切實加強森林保險工作，有效促進我市林業可持續發展，按照《內蒙古自治區森林保險災后治理及植被恢復管理暫行辦法》，2015年我市組織全市各投保單位，對轄區內受災面積區域進行了統一的植被恢復實施方案編制，對不適宜原地植被恢復的進行異地等面積恢復造林設計。經市林業局森林保險領導小組對我市各旗區森林綜合保險災后治理及植被原地恢復造林實施方案評審并批復，經自治區森林保險領導小組評審通過各旗區的森林綜合保險災后治理及植被異地恢復實施方案，現各旗區正依據各自實際情況分期分步開展實施。

森林保險對我市乃至全區是一項全新的工作，工作量大、涉及面廣、政策性強，涉及到千家萬戶和林業工作大局。為切實做好森林保險保費補貼工作，我市積極響應政策，多措并舉，全力推動森林保險工作健康發展。一是注重加強組織領導，2013年5月全區森林保險保費補貼工作會議結束后，我市高度重視森林保險工作，認真落實部署，按照《內蒙古自治區林業廳關于進一步加強森林保險工作的通知》要求，鄂爾多斯市政府和市林業局分別成立了森林保險領導小組，小組辦公室設在市林業局和市林業工作站。同時，為做好災害統計、理賠、災后森林植被恢復等相關工作，森林保險領導小組成立了鄂爾多斯市林業局森林保險專家委員會，為開展森林保險工作提出建議，討論制定技術路線，接受相關技術人員的咨詢，評審勘察定損報告，鑒定災害評估等相關工作。為積極推進森林保險工作順利開展，我市組織各旗區林業工作站及負責森林保險工作相關單位召開了森林保險工作培訓會，組織各旗區林業局分管森林保險工作主要領導召開了推進會及督促會。二是積極開展宣傳工作。為提高各方對開展森林保險工作的認識，深入了解國家和自治區有關森林保險的方針政策，我市積極開展森林保險宣傳工作，在市局門戶網站設森林保險專欄，提供森林保險知識、實施方案、相關政策文件等內容，可供參保單位、個人和各旗區林業部門應用、學習、借鑒;制作宣傳畫報和蒙漢雙語森林保險宣傳筆記本，張貼在村、鎮居民聚集地和發放到基層林業工作者、農牧民手中。三是積極與其他相關部門配合。積極與財政、協會、保險等部門溝通、配合，協調解決實施過程中出現的問題和困難，組織、督促各旗區林業局組織實施森林保險各項工作。我市基層林業站體系在森林保險工作中積極開展組織指導、制度建立、宣傳引導，并組織森林災害報險理賠、制定植被恢復方案、組織病蟲害防治招標、組織災害防治及補植補造，為我市森林保險工作做出了重要貢獻。四是對保險經辦機構進行績效考評。我市各級森林保險工作領導小組對各旗區中華聯合財產保險公司進行全面的考評打分，全面了解我市森林保險工作服務單位中華聯合財產保險公司對我市森林保險的服務狀態，督促各旗區中華聯合財產保險公司提供優良保險服務，推動我市森林保險工作持續、健康、穩定發展。