《環境保護稅法》正式實施 生態意義大于財政意義

 

　　1月1日起，《環境保護稅法》正式實施

 

　　2018年1月1日起，《環境保護稅法》在全國范圍內實施，運行38年的排污費制度退出歷史舞臺。

 

　　按照《環境保護稅法》規定，直接向環境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的企業事業單位和其他生產經營者都應繳納“環保稅”。

 

　　環保稅法確定了應稅大氣污染物和水污染物稅額幅度：

 

　　大氣污染物每污染當量1.2元至12元；

 

　　水污染物每污染當量1.4元至14元；

 

　　各省（自治區、直轄市）根據本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標等因素，自主確定具體適用稅額。

 

　　應稅固體污染物和噪音污染的適用稅額，全國實行統一的標準：

 

　　固體廢物按煤矸石、尾礦、冶煉渣、危險廢物等分種類每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等；

 

　　噪聲稅額分六檔，每提高一檔標準翻一番，每月350元至11200元不等。

 

　　中國社科院財經戰略研究院稅收室主任張斌認為：環境保護稅是獨立的一個針對（污染）排放最為直接的一個調節性的稅種，應當說它的出臺對我們綠色稅制體系的建設，無疑是邁出了里程碑式的一大步。

 

 

　　我國此前已有執行多年排污收費制度，現在改為征收環保稅，這是促進生態文明建設的重要舉措。

 

　　我國從1979年就確立了排污費制度。通過收費這一經濟手段促使企業加強環境治理、減少污染物排放、補充環境治理經費，對防治污染、保護環境起到了重要作用。但是，排污收費制度執行中也存在一些問題，影響了該制度功能的正常發揮。

 

　　中國社科院財經戰略研究院稅收室主任張斌介紹：原來我們就一直在收排污費，也發揮了很好的作用，但是由于它的法律層級比較低，征收力度等等原因，那么我們把它費改稅，希望通過稅收法定把它變成法律，來加大執法力度、來加大執法剛性，這是對我們環境保護具有重大推動作用的一個政策。

 

　　當前，我國環境污染問題十分嚴峻。《2016年中國環境狀況公報》顯示：2016年，全國338個地級及以上城市中，254個城市環境空氣質量超標，占75.1%；6 124個地下水水質監測點中，水質為較差級和極差級的監測點分別占45.4%和14.7%。固體廢物污染防治工作也面臨一些突出問題。環境噪聲投訴率多年居高不下。

 

　　排污費改稅的主要目的不在于增加財政收入，而是通過“多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機制，引導企業加強排污治理，減少污染物排放，促進生態文明建設。

 

　　中國財政科學研究院院長劉尚希表示：通過稅收這個手段去防治污染，那么實際上采用的是經濟的辦法，去矯正損害環境的這種行為，對生態文明建設這是一個重要的舉措。

 

　　山東省財政廳稅政處副調研員黃忠禮表示：環境保護稅這個稅種和其他稅種的不同之處就在于，它的環境保護意義，遠遠地大于財政意義。

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