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紙引未來訊根據《國務院控制污染物排放許可制實施方案》、《環保部排污許可證管理暫行規定》、《環保部關于開展火電造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃的通知》要求，沈陽市率先在火電、造紙行業實施排污許可證制度。4月27日，沈陽市環保局相關負責人就申領相關工作接受了本報記者的獨家專訪，就申領的范圍、時限、受理及核發等一些具體問題回答了記者的提問。
7月1日起18家企業需持證排污
申領時限：
申領范圍內的企業應于2017年5月20日之前，到具有管轄權的環保部門開展排污許可證的申請。
2017年7月1日起，現有相關企業必須持證排污、按證排污。
受理/核發部門：
沈陽市環保局負責全市范圍內排污許可制的組織實施和統一監督管理。
新民市、遼中區、法庫縣和康平縣環保局負責轄區內實施簡化管理的排污許可證核發工作，一般管理的排污許可證由沈陽市環保局核發。
上述4個地區之外的區域，由沈陽市環保局派出環保分局按屬地管理原則實施轄區內排污許可證的核發工作。
18家企業列入申領企業之列
18家申領企業包括：
申領流程：
五個申領流程請看仔細
1排污單位登錄“國家排污許可核發平臺—公眾端”平臺（http://permit.mep.gov.cn），組織申報材料。
2排污單位通過國家排污許可證管理信息平臺向社會公開主要申請內容。公開時間不得少于5日。實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。
3排污單位在國家排污許可證管理信息平臺上提交排污許可證申請，同時向有核發權限的環境保護主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。
4核發機關收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完成性、規范性進行審查，在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定。
5核發機關對申報材料進行審查，做出是否準予許可的決定并在國家排污許可證管理信息平臺上進行公告。
申領排污許可證需8大要件
申領材料應當包括：
排污許可證申請表。
有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。
排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。
建設項目環境影響評價報告及其批復意見，或按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》要求，經地方政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料。有環保驗收文件的，要附驗收報告和批復意見；沒有環保驗收的，要提供污染治理設施“三同時”落實情況的說明材料。
許可排放量申請報告，內容包括不同核算方法的許可量核算過程。
滿足相關規范要求的自行監測、臺賬記錄方案。
許可證申領信息公開情況說明表。
法律法規規定的其他材料。
注：對實行排污許可簡化管理的排污單位，不用提供許可排放量申請報告、自行監測方案、臺賬記錄方案。
各受理/核發部門聯系電話：
序號受理/核發部門聯系電話
1沈陽市環保局24863060，24843157
2沈陽市環保局和平分局23322619
3沈陽市環保局沈河分局84188409
4沈陽市環保局鐵西分局25656190
5沈陽市環保局皇姑分局86235758
6沈陽市環保局大東分局88711959
7沈陽市環保局渾南分局24212060
8沈陽市環保局于洪分局25324808
9沈陽市環保局沈北新區分局89689896
10沈陽市環保局蘇家屯分局62175115
11沈陽市環保局經濟技術開發區分局25365906
12沈陽市環保局蒲河新城分局88085111
13沈陽市環保局沈撫新城分局88050513
14新民市環保局27620011
15遼中區環保局87807519
16法庫縣環保局87100279
17康平縣環保局87288181
企業如何自行填報許可證申請表？
排污許可制度設計，始終把減輕企業負擔放在首位，盡量細化排污許可申請表的內容，增加其可操作性，為此重點進行以下三個方面的安排。
第一、企業填寫排污許可證申請表是在排污許可管理信息平臺中進行，在平臺申請程序的設計中，將不斷積累和完善各行業排污許可數據庫，包括主要生產設備、產污環節、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業填寫申請表時進行選擇，既方便企業填寫，又有利于全國統一。環保部門還將制定發布系列技術規范，供企業、環保部門、社會公眾共同遵守，最大限度減少企業填報的隨意性和執法部門的自由裁量權。
第二、對于石化化工、鋼鐵、火電、造紙等大型復雜的企業，可以委托第三方咨詢機構協助填報，但企業仍應當對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任。
第三、通過排污許可制度實施，企業應當根據規定明確單位負責人和相關人員的責任，落實企業排污許可的專業人員，逐步提高企業申領、執行排污許可證的技術水平。
企業如何通過自行監測說明自身污染物的排放情況？
自行監測結果是評價排污單位治污效果、排污狀況、對環境質量影響狀況的重要依據，是支撐排污單位精細化、規范化管理的重要基礎。企事業單位符合法定要求的在線監測數據可以作為環境保護部門監管執法的依據。當環保部門檢查發現實際情況與企業的環境管理臺賬、排污許可執行報告等不一致或抽查發現有超標現象時，可以責令作出說明，排污單位可以通過提供自行監測原始記錄來進行說明。
企業依證排污的主體責任和應盡義務包括哪些？
排污許可證制度改革的目的之一就是要進一步厘清政府、企業之間的責任，政府對企業不再進行“家長式”和“保姆式”監督把關。企業作為排污者要承諾：依法承擔防止、減少環境污染的責任；持證排污、按證排污，不得無證排污；落實污染物排放控制措施和其他環境管理要求；說明污染物排放情況并接受社會監督；明確單位責任人和相關人員的環境保護責任。
排污許可制實施后，企業環境保護的主體責任應包括以下幾個方面：
（一）企業自行申領排污許可證并對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任；
（二）依證自主管理排污行為的責任；
（三）通過自行或委托開展監測、建立排污臺賬、按期報告持證排污情況等自證守法的責任；
（四）依法依證進行信息公開的責任；
（五）當排污情況等發生變更時或許可證到期應自行申請變更或延期的責任。
本著誠信原則，通過承諾守法的方式，強化企業環境保護主體責任。逐步營造排污者如實申報、監管者陽光執法、社會共同監督的環境治理氛圍，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染管理新格局。
環保部門核發許可證需要審核什么內容？
環保部門在核發許可證之前應結合管理要求和政府部門掌握的情況，對申請材料進行認真審核。
審核主要包括以下幾個方面：
一是申請排污許可證的企事業單位的生產工藝和產品不屬于國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的；
二是申請的企業不應位于飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內；
三是有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力；
四是申請的排放濃度符合國家或地方規定的相關標準和要求，排放量符合相關要求，對新改擴建項目的排污單位，還應滿足環境影響評價文件及其批復的相關要求；
五是排污口設置符合國家或地方的要求等。
排污許可制實施后，環保部門如何實施環境監管？
排污許可制是固定污染源環境管理的基礎制度，待制度完善后，對企業環境管理的基本要求均將在排污許可證中載明，因此今后對固定污染源的環境監管執法將以排污許可證為主要依據。
對固定污染源的監管就是對企業排污許可證執行情況的監管，具體包括對是否持證排污的檢查、對臺賬記錄的核查、對自行監測結果的核實、對信息公開情況的檢查以及必要的執法監測等，通過對企業自身提供的監測數據和臺賬記錄的核對來判定企業是否依證排污；同時也可采取隨機抽查的方式對企業進行實測，不符合排污許可證要求，企業應做出說明，未能說明并無法提供自行監測原始記錄的，政府部門依法予以處罰，并將抽查結果在排污許可管理平臺中進行記錄，對有違規記錄的，將提高檢查頻次。環保部將研究制定排污許可證監督管理的相關文件，進一步規范依證執法。
無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰？
我國的大氣污染防治法明確規定無證排污的處罰包括責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
對不按證排污如①超標排放或者超總量排放的，將責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉；②侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的，未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的，未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的，未按照規定設置大氣污染物排放口的，將責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。
該法同時還規定，對無證排污、不按證排污中的超標或超總量排放以及通過逃避監管的方式排放大氣污染物的，可依法實施按日連續處罰。
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