林毅夫：中國經濟有條件實現“雙中高”

最近發布的2014年國民經濟統計公報顯示，去年我國國內生產總值同比增長7.4%，增速持續放緩。針對一些人關于經濟下行的擔心，全國政協常委、北京大學教授林毅夫認為，中國經濟發展的潛力還很大。“準確把握經濟發展新常態，中國完全有條件、有可能實現經濟長期保持中高速增長、穩步邁向中高端水平的‘雙中高’目標。”

　　林毅夫表示，對當前增速放緩，要客觀看待，全面分析其內因、外因。    　　7.4%的增速，與以往9%以上的高速增長相比，的確是有所放緩。但在世界主要經濟體中，中國的這一增速仍是最高的。而且，我國高端制造業和現代服務業發展很快，消費對經濟增長的貢獻率也比較高，經濟發展的質量在提升，經濟總體表現良好，亮點頗多。    　　“探究增速放緩的原因，首先不可回避的是，作為發展中國家，中國確實存在體制、機制方面的問題。但是，近年來經濟增長速度的下滑，很重要的一個原因是國際外部性、周期性因素。”林毅夫說。    　　考察2010年以來的數據，不僅新興市場經濟體、發展中國家，一些過去所謂的高增長國家的經濟增速也在下降。如韓國2010年增長速度是6.3%，2013年只有2.8%；新加坡2010年是14.8%，2013年僅為3.7%。這些國家在同一個時間段，經濟增長的總態勢一樣，意味著有共同的外部原因。“這一世界各國共同的趨勢，只有國際周期性的原因可以解釋。事實上，目前歐美日等發達國家的經濟仍然占全世界經濟的半壁江山，這些國家經濟普遍尚未從2008年的國際金融危機中恢復過來，對全球經濟產生了巨大的下行壓力。2014年我國7.4%的增長率，比此前預期的7.5%低了0.1個百分點。但是，世界銀行2014年年初對美國、歐元區、日本的增長預期分別是2.8%、1.1%和1.4%，而他們實際實現的則是2.4%、0.8%和0.2%，分別低了0.4、0.3和1.2個百分點。我國是世界最大貿易國，他們增速的低迷必然對我國的增長產生下行的壓力。”林毅夫表示。    　　林毅夫認為，全面深化改革、采取有效對癥的穩增長措施，中國經濟將長期保持中高速增長。    　　中高速增長是必要的。“中國經濟發展仍然需要一定的速度，否則不僅會延緩縮小與發達國家收入差距的進程，還可能影響到黨的十八大提出的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番目標的實現，對就業也會產生新的壓力。”    　　中高速增長也是可能的。林毅夫認為，我國在較長時期實現中高速增長，有四方面的有利因素。    　　一是我國產業升級的空間大，即使建材、水泥、電解鋁等產能出現過剩，我國仍可投資于高端制造業。    　　二是我國基礎設施建設欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機場近幾年建設較多，但城內軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足，地下管網明顯老化，許多城市被堵車和城市內澇困擾。同時，我國環境壓力大，節能減排和治理污染也需大量投資。這些領域的投資具有巨大的社會效益和經濟效益，將有力地帶動經濟發展。    　　三是我國正處于城鎮化加速發展階段。中國目前城鎮化率剛過50%，而發達國家的城鎮化率在80%至90%。城鎮化是一個綜合載體，不僅可以破解城鄉二元結構、促進農業現代化、提高農民生產和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動投資、催生新興產業，釋放更大的內需潛力，成為經濟保持中高速增長的新引擎。    　　四是我國資金相對充足。目前，政府債務規模整體可控，居民儲蓄率很高，可利用政府財政資金來撬動民間資金，擴大投資。我國還有相當規模的外匯儲備，進口所需的外匯儲備充足。這些都將為實現經濟中高速增長奠定堅實的基矗    　　去年年底召開的中央經濟工作會議從消費模式變化、新型投資機會涌現、低成本比較優勢轉化等9個方面闡述了新常態的特征，并確定了轉型升級、創新驅動等一系列發展任務。林毅夫說，“我們在產業升級、技術創新方面，與發達國家相比有不少優勢。作為發展中國家，中國可以在國際技術產業前沿進行創新和升級，很多領域可以采用引進、消化、吸收、再創新的方式，前進道路的風險小，成本低。”    　　林毅夫認為，如果充分利用好后發優勢，中國完全可以快速實現產業升級。產業升級、技術創新，不僅將使中國經濟邁向中高端，也會使中國經濟發展更健康、更具有可持續性，并為在更長時間內實現中高速增長創造條件、注入動力。“認清挑戰、把握機遇，中國將在中高速增長的過程中，實現經濟水平向中高端邁進。”林毅夫說。