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導讀：2015年是我國推動互聯網發展政策最為密集的一年。包裝印刷行業若想把握住這些政策福利，熟知政策便是第一步了。
——解讀《國務院辦公廳關于推動線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》
2015年是我國推動互聯網發展政策最為密集的一年。
3月6日，李克強總理在政府工作報告中提出：“制定‘互聯網＋’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”標志著“互聯網＋”上升為國家戰略。此后，一系列“互聯網＋”政策密集出臺。
5月7日，國務院發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》；
5月15日，商務部發布“互聯網＋流通”行動方案；
6月20日國務院辦公廳發布《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，
6月24日國務院常務會通過《“互聯網＋”行動指導意見》。
7月18日人民銀行等十部門發布了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》。
時隔僅三個月，國務院辦公廳又出臺了《關于推動線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》），既明確了上半年出臺的一系列互聯網＋相關政策實施主體，又細化了具體的支持舉措，將互聯網 相關政策推向了新的高潮。
如果說上半年的政策是做好互聯網 的戰略安排，《意見》則是擲地有聲的執行細則，使互聯網＋戰略在上升為國家戰略之后，又可以落地生根，形成真正的增長動力。
政策著力點放在互聯網的風口上
“互聯網＋”的兩大主張：融合發展，相互連接。但是當前我國互聯網與實體經濟之間的連接仍遠遠不夠。
實體流通企業雖然也想努力提升電子商務水平，但是對于如何連接，仍然沒有清晰的想法。一些企業利用實體店、PC端、移動端融合優勢，線上線下配合舉辦展會、店慶等促銷活動。具體表現在三個方面：一是線上企業相互連接不夠，沒有集群的效應。二是“互聯網 流通”連接不夠，銷售半徑受到限制。三是在“互聯網 ”背景下，內外貿沒有以往那樣明顯的界限。但“互聯網 跨境貿易”連接不夠。新的消費習慣、新的購買習慣、新的生活方式正在改變著零售市場的既有規則和消費結構。從未來發展前景看，O2O是大勢所趨。無實體基礎設施的純電商、無互聯網技術應用的純實體商業都將難以生存。網店不是對實體店的替代，而是兩者優勢互補，實現線上線下互動，為消費者提供更多的便利服務、個性化和定制化服務。電商與實體店之間你中有我，我中有你，各種零售業態在支付、物流配送、服務等方面的服務將會逐步統一，差別越來越小。O2O既是互聯網投資的風口，也是《意見》支持政策的最重要著力點。《意見》指出，要支持商業模式創新，加強線上線下互動，促進線上先下融合。因此，《意見》是順應市場發展的趨勢，借勢發力。
培育互聯網基因以減少排異反應
“互聯網＋”背景下，真正實現互聯網與實體流通業的連接，必須滿足兩個要求。一方面，必須要有足夠優秀互聯網基因；另一方面，實體經濟必須有足夠的互聯網戰略準備，才能在移植互聯網基因時避免發生排異反應，從而使O2O順利形成適當的商業模式。
互聯網基因不能坐等實體經濟自己變異出來。必須大規模鼓勵創業、創新，使互聯網基因在孵化器中培養出來。只有有互聯網基因的企業才有動力、有可能最先發現連接什么。所以，《意見》明確，鼓勵基數應用創新，加快移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現代信息技術在認證、交易、支付、物流等商務緩解的應用貴光。“互聯網 流通”的重點不僅僅是一個銷售平臺，而是利用互聯網 的優勢，將從產業鏈條的延伸上找到突破口，延伸出金融、數據、流量等商業價值，積極鼓勵電商發展，培育電商孵化器，創造電商發展環境，促進各種創業公司形成新的業態、新的模式和新的生態，這就是互聯網基因。互聯網基因不斷繁衍，就成為引領實體流通業轉型升級的發展方向。
培育實體經濟互聯網基因以減少排異反應。以電商為主的業態提供寬泛產品線和專業消費信息。要鼓勵實體經濟盡可能實現信息流與商流、物流、資金流互動，使交易過程和物流過程隨時隨地明白可控。因此，《意見》要求，鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全區到、全天候互動。
加固線上線下融合發展的實體基礎
連鎖經營的諸多優勢使它能夠成為線上線下融合發展的主力軍。
首先，由于連鎖店一般全天候營業，它可以滿足網上消費者的要求提供24小時服務，在一天中任何時候為顧客送貨；又由于連鎖店貼近居民區，可以縮短取貨時間。能夠有效地解決配送時間長、物流成本高的問題。
其次，地域分布廣闊的商業網絡、優越的電子信息技術以及高效的物流系統，使連鎖經營店能夠讓電子商務落了地生根。
此外，連鎖經營店還可以為電子商務帶來大量忠實顧客，充分擴大參與網上購物的消費群體。《意見》指出，要推進零售業改革發展，重點之一就是要深入發展連鎖經營，鼓勵零售企業利用互聯網基數，推進實體店鋪數字化改造。連鎖經營的發展，不僅使線下實體流通企業發展線上業務的基礎扎實，也是線上企業整合下線資源的效果更明顯。
積極鼓勵物流配送體系建設，是促進實體流通企業轉型的關鍵。無論是電商為主的企業還是實體店為主的企業，如果沒有自有物流，僅能依靠第三方物流，使用第三方物流把貨配送到這個網點，然后由網點帶貨上門。隨著競爭的加劇，毛利率都會很低。無論是以自營為主的京東，還是立足開放平臺的阿里巴巴，都非常注重布局智能物流骨干網項目。電商與實體店融合后的消費需求具有多品種、小批量、高頻次的特點，要求有精確、及時、可靠、安全的物流配送體系與之配套《意見》指出，要轉變物流業發展方式，運用互聯網基數搭理推進物流標準化，重點推進快遞包裹、托盤、基數借口、運輸車輛標準化，推進信息共享和互聯互通，促進多式聯運發展。這些舉措將使線上線下融合發展的產業環境更加完善。
鼓勵服務業創新形成新的增長點
隨著消費結構省級步伐加快，服務逐步成為重要消費對象。商品消費增速進一步下降。2010-2013年，我國恩格爾系數，從2011年的36.3%下降到2013年的35%，平均每年下降近0.5個百分點，農村居民的恩格爾系數也從40.4下降到37.7%；衣著類消費指出占居民消費指出的比重每年下均將0.3個百分點。與此同時，服務供給能力增加，誘發服務消費的潛力，服務消費將呈現持續高增長態勢。
消費結構的變化，在需求方面引導流通企業的影響重點業隨之變化。實體店為了吸引顧客到店消費，將加快向特色店發展，依據顧客消費群，未來零售企業將根據區域不同，提供分層的、具有針對性的商品和服務組合。超市等以食品與日用品為主導的零售業，更偏重“商品零售”，百貨等以時尚商品與生活情趣為主導的零售業，則偏重“服務零售”。電商在商品銷售與服務銷售之間架設起電商這座一座橋梁，使商品銷售與服務提供、實體營銷方式與移動客戶端相結合，勾畫出一個全新的商業模式。《意見》也重點支持推進生活服務業便利話，將先上線下服務相結合，提供個性化、便利化服務。鼓勵餐飲企業發展在線訂餐、團購、外賣配送等服務。這些舉措，就是從供給方面為消費結構升級創造條件，以滿足服務消費需求的快速增長，促進新的消費熱點的形成。
——解讀《國務院辦公廳關于推動線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》
2015年是我國推動互聯網發展政策最為密集的一年。
3月6日，李克強總理在政府工作報告中提出：“制定‘互聯網＋’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”標志著“互聯網＋”上升為國家戰略。此后，一系列“互聯網＋”政策密集出臺。
5月7日，國務院發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》；
5月15日，商務部發布“互聯網＋流通”行動方案；
6月20日國務院辦公廳發布《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，
6月24日國務院常務會通過《“互聯網＋”行動指導意見》。
7月18日人民銀行等十部門發布了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》。
時隔僅三個月，國務院辦公廳又出臺了《關于推動線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》），既明確了上半年出臺的一系列互聯網＋相關政策實施主體，又細化了具體的支持舉措，將互聯網 相關政策推向了新的高潮。
如果說上半年的政策是做好互聯網 的戰略安排，《意見》則是擲地有聲的執行細則，使互聯網＋戰略在上升為國家戰略之后，又可以落地生根，形成真正的增長動力。
政策著力點放在互聯網的風口上
“互聯網＋”的兩大主張：融合發展，相互連接。但是當前我國互聯網與實體經濟之間的連接仍遠遠不夠。
實體流通企業雖然也想努力提升電子商務水平，但是對于如何連接，仍然沒有清晰的想法。一些企業利用實體店、PC端、移動端融合優勢，線上線下配合舉辦展會、店慶等促銷活動。具體表現在三個方面：一是線上企業相互連接不夠，沒有集群的效應。二是“互聯網 流通”連接不夠，銷售半徑受到限制。三是在“互聯網 ”背景下，內外貿沒有以往那樣明顯的界限。但“互聯網 跨境貿易”連接不夠。新的消費習慣、新的購買習慣、新的生活方式正在改變著零售市場的既有規則和消費結構。從未來發展前景看，O2O是大勢所趨。無實體基礎設施的純電商、無互聯網技術應用的純實體商業都將難以生存。網店不是對實體店的替代，而是兩者優勢互補，實現線上線下互動，為消費者提供更多的便利服務、個性化和定制化服務。電商與實體店之間你中有我，我中有你，各種零售業態在支付、物流配送、服務等方面的服務將會逐步統一，差別越來越小。O2O既是互聯網投資的風口，也是《意見》支持政策的最重要著力點。《意見》指出，要支持商業模式創新，加強線上線下互動，促進線上先下融合。因此，《意見》是順應市場發展的趨勢，借勢發力。
培育互聯網基因以減少排異反應
“互聯網＋”背景下，真正實現互聯網與實體流通業的連接，必須滿足兩個要求。一方面，必須要有足夠優秀互聯網基因；另一方面，實體經濟必須有足夠的互聯網戰略準備，才能在移植互聯網基因時避免發生排異反應，從而使O2O順利形成適當的商業模式。
互聯網基因不能坐等實體經濟自己變異出來。必須大規模鼓勵創業、創新，使互聯網基因在孵化器中培養出來。只有有互聯網基因的企業才有動力、有可能最先發現連接什么。所以，《意見》明確，鼓勵基數應用創新，加快移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現代信息技術在認證、交易、支付、物流等商務緩解的應用貴光。“互聯網 流通”的重點不僅僅是一個銷售平臺，而是利用互聯網 的優勢，將從產業鏈條的延伸上找到突破口，延伸出金融、數據、流量等商業價值，積極鼓勵電商發展，培育電商孵化器，創造電商發展環境，促進各種創業公司形成新的業態、新的模式和新的生態，這就是互聯網基因。互聯網基因不斷繁衍，就成為引領實體流通業轉型升級的發展方向。
培育實體經濟互聯網基因以減少排異反應。以電商為主的業態提供寬泛產品線和專業消費信息。要鼓勵實體經濟盡可能實現信息流與商流、物流、資金流互動，使交易過程和物流過程隨時隨地明白可控。因此，《意見》要求，鼓勵實體店通過互聯網與消費者建立全區到、全天候互動。
加固線上線下融合發展的實體基礎
連鎖經營的諸多優勢使它能夠成為線上線下融合發展的主力軍。
首先，由于連鎖店一般全天候營業，它可以滿足網上消費者的要求提供24小時服務，在一天中任何時候為顧客送貨；又由于連鎖店貼近居民區，可以縮短取貨時間。能夠有效地解決配送時間長、物流成本高的問題。
其次，地域分布廣闊的商業網絡、優越的電子信息技術以及高效的物流系統，使連鎖經營店能夠讓電子商務落了地生根。
此外，連鎖經營店還可以為電子商務帶來大量忠實顧客，充分擴大參與網上購物的消費群體。《意見》指出，要推進零售業改革發展，重點之一就是要深入發展連鎖經營，鼓勵零售企業利用互聯網基數，推進實體店鋪數字化改造。連鎖經營的發展，不僅使線下實體流通企業發展線上業務的基礎扎實，也是線上企業整合下線資源的效果更明顯。
積極鼓勵物流配送體系建設，是促進實體流通企業轉型的關鍵。無論是電商為主的企業還是實體店為主的企業，如果沒有自有物流，僅能依靠第三方物流，使用第三方物流把貨配送到這個網點，然后由網點帶貨上門。隨著競爭的加劇，毛利率都會很低。無論是以自營為主的京東，還是立足開放平臺的阿里巴巴，都非常注重布局智能物流骨干網項目。電商與實體店融合后的消費需求具有多品種、小批量、高頻次的特點，要求有精確、及時、可靠、安全的物流配送體系與之配套《意見》指出，要轉變物流業發展方式，運用互聯網基數搭理推進物流標準化，重點推進快遞包裹、托盤、基數借口、運輸車輛標準化，推進信息共享和互聯互通，促進多式聯運發展。這些舉措將使線上線下融合發展的產業環境更加完善。
鼓勵服務業創新形成新的增長點
隨著消費結構省級步伐加快，服務逐步成為重要消費對象。商品消費增速進一步下降。2010-2013年，我國恩格爾系數，從2011年的36.3%下降到2013年的35%，平均每年下降近0.5個百分點，農村居民的恩格爾系數也從40.4下降到37.7%；衣著類消費指出占居民消費指出的比重每年下均將0.3個百分點。與此同時，服務供給能力增加，誘發服務消費的潛力，服務消費將呈現持續高增長態勢。
消費結構的變化，在需求方面引導流通企業的影響重點業隨之變化。實體店為了吸引顧客到店消費，將加快向特色店發展，依據顧客消費群，未來零售企業將根據區域不同，提供分層的、具有針對性的商品和服務組合。超市等以食品與日用品為主導的零售業，更偏重“商品零售”，百貨等以時尚商品與生活情趣為主導的零售業，則偏重“服務零售”。電商在商品銷售與服務銷售之間架設起電商這座一座橋梁，使商品銷售與服務提供、實體營銷方式與移動客戶端相結合，勾畫出一個全新的商業模式。《意見》也重點支持推進生活服務業便利話，將先上線下服務相結合，提供個性化、便利化服務。鼓勵餐飲企業發展在線訂餐、團購、外賣配送等服務。這些舉措，就是從供給方面為消費結構升級創造條件，以滿足服務消費需求的快速增長，促進新的消費熱點的形成。
