云南出臺水污染防治工作方案

云南省政府日前制定并公開發布了《云南省水污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》提出，到2020年，云南省納入國家考核的地表水優良水體(達到或優于Ⅲ類)比例由66%提升至73%以上，省級增加的50個地表水考核斷面達到水質目標。

制定水污染防治路線圖

31個部門參與方案編制

記者從云南省環保廳獲悉，“十二五”以來，云南省水環境質量逐年得到改善。年度《云南省環境狀況公報》顯示，2010年~2014年，全省河流水質優良率提高了9.4個百分點;湖庫水質優良率提高了15.5個百分點;主要城市集中式飲用水水源地水質達標率提高了7.9個百分點;7個地下水監測區孔隙水水質穩中有升，基巖水水質上下有波動。目前，全省水環境質量總體良好，但局部水污染防治形勢依然嚴峻。九大高原湖泊中滇池、星云湖、杞麓湖和異龍湖水質劣于Ⅴ類，部分城市水體喪失使用功能，螳螂川、小江、龍川江，南盤江和紅河部分小流域仍需進一步治理，水生態系統穩定健康問題亟待解決。

為深入貫徹落實“水十條”，根據云南省政府辦公廳《關于云南省水污染防治工作方案編制部門和責任分工的通知》，自2015年5月起，省環保廳會同省發展改革委、工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳等30個相關部門，開始著手編制《工作方案》。《工作方案》經歷多次修改，修改過程中得到了環境保護部和“水十條”編制主要承擔單位環境規劃院大力支持和幫助，并征求省級15家牽頭部門及16家參與部門意見。經反復修改完善，2016年1月6日，《工作方案》經云南省人民政府第78次常務會議審議通過。

據了解，《工作方案》既是云南省落實國務院《水污染防治行動計劃》的重要舉措，也是當前和今后一個時期云南省水污染防治工作行動指南、路線圖和施工圖。《工作方案》的全面實施，將為建設美麗云南，推進云南成為生態文明建設排頭兵提供良好的水環境保障。

明確提出分階段主要指標

未來5年國考優良水體比例提升7%

《工作方案》明確了指導思想和總體要求，認真分析了目前云南省水污染防治面臨的形勢和與“水十條”要求的差距，分5年、10年、長遠等不同時期提出了水環境質量明顯改善、水生態系統逐步恢復的總體工作目標。

到2020年，云南全省水環境質量得到階段性改善。六大水系優良水體穩中向好，長江流域昆明、楚雄，珠江流域紅河、曲靖，及西南諸河流域大理、德宏、玉溪、怒江、文山、保山等州(市)重點控制區域的水環境質量不斷改善提升。九大高原湖泊中，污染較重的滇池、星云湖、杞麓湖和異龍湖的主要污染物得到有效控制，富營養化水平持續降低。螳螂川、龍川江等污染較重水體逐步恢復使用功能。全面推進城市黑臭水體整治工作。飲用水安全保障水平持續提升。地下水質量保持穩定。水生態環境狀況明顯好轉。

到2030年，云南全省水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。至本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

為讓公眾切實感受到水環境治理效果，《工作方案》確定了以各類水體水質改善為主的主要指標。到2020年，云南全省納入國家考核的地表水優良水體(達到或優于Ⅲ類)比例由66%提升至73%以上，珠江、長江和西南諸河流域優良水體比例分別達到68%、50%和91%以上。紅河—蔓耗橋等45個斷面水質維持在Ⅱ類及以上，牛欄江—崔家莊等7個斷面水質提升達到或優于Ⅲ類。消除滇池(草海)等6個劣Ⅴ類水體，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例由12%下降至6%以內。省級增加的50個地表水考核斷面達到水質目標。完成地級及以上城市建成區黑臭水體治理目標任務。縣級、地級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例分別達到95%、97%以上。地下水質量考核點位水質級別保持穩定。

《工作方案》逐一確定了自2015年底到2020年底的各年度目標。

分年度落實任務到部門

未來5年具體工作一目了然

《工作方案》根據云南省水污染防治的形勢和“水十條”要求，確定了全力保障水生態環境安全、推動經濟結構轉型升級、全面控制污染物排放、著力節約保護水資源等4個方面共16項防治任務。

在強化制度保障和工作措施上，確定了充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、強化科技支撐等4個方面共13項工作措施。

同時，《工作方案》還針對全省水污染防治工作組織實施和考核監督，從強化政府責任、加強部門協調聯動、落實排污單位主體責任、嚴格目標任務考核、依法公開環境信息、加強社會監督、構建全民行動格局等方面提出了明確要求。

據了解，《工作方案》的一個顯著特點是，為確保工作落實到位，每一項具體工作內容都明確了完成時限、省級牽頭部門和配合部門，并強調了地方政府的主體責任。同時，在《工作方案》中，分年度、分流域提出年度工作目標、細化工作任務，并建立目標、問題、任務、責任等清單。

尤其是《重點任務及完成指標年度計劃表》，自2015年底到2020年底，量化的重點任務及指標、牽頭部門在表格中一目了然。