完善《印刷業“十三五”時期發展規劃》更好服務印刷行業

7月5日上午，國家新聞出版廣電總局印刷發行司組織召開了《印刷業“十三五”時期發展規劃》征求意見座談會。國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長、中國印刷技術協會理事長王巖鑌，國家發展改革委發展規劃司結構處副處長徐策，總局印刷發行司印刷復制處處長路洲、副處長張遷平，北京市新聞出版廣電局印刷發行處調研員張書利，廣東省新聞出版廣電局印刷發行處處長翁格紅，中國印刷技術協會副理事長兼秘書長陳彥、常務副秘書長陳迎新等中國印協及分會領導，新聞出版科研機構及印刷專業院校、企業主要負責人，行業媒體代表近30人參加此次座談會。

本次會議的召開是為了落實好我國印刷業發展第十三個五年規劃編制工作，使其具有科學性、系統性、前瞻性，真正成為引領中國印刷業未來五年(2016-2020年)發展的綱領。

《印刷業“十三五”時期發展規劃》編制時間軸：

1、2014年10月，中國印刷技術協會集中協會和北京印刷學院的骨干力量，開始著手印刷業“十三五”規劃起草工作。

2、2015年1月和4月召開專家討論會，之后中國印刷技術協會向印刷發行司提交了初稿。印刷發行司在先后赴北京、陜西、上海、廣東、福建等地進行調研并聽取行業內管理部門和骨干企業的意見和建議，了解掌握行業整體情況、技術動態和發展趨勢后根據行業調研情況以及專家反饋建議，對部分重點問題進行集中論證和討論，對框架和內容進行修訂和完善。

3、2015年6月，中國印刷技術協會八屆一次理事會期間，規劃意見稿作為會議文件向行業廣泛征求意見。

4、2015年7月，總局辦公廳下發了《關于開展新聞出版業“十三五”專項規劃編制工作的通知》，要求針對“十三五”時期，新聞出版各行業發展的重點領域、薄弱環節積極開展相關專項規劃編制工作，對“十三五”期間確定發展目標、安排項目、制定政策提供依據，并確定總局印刷發行司負責印刷業“十三五”時期發展規劃的編制工作。

5、2016年3月15日，在全國印刷復制管理工作座談會上，又向各省局分管副局長、印刷管理處處長征求意見。并將主要意見吸收入本次征求意見稿中。

著力做好三點 完善印刷業“十三五”時期發展規劃

本次座談會由印刷發行司印刷復制處處長路洲主持，他在會議伊始表示，在今年全國兩會的政府工作報告中，李克強總理指出，做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會的目標，必須著力做好三點：

一是要牢牢抓住發展這個第一要務不放松，通過發展解決遇到的矛盾和風險。

二是要大力推進結構性改革，當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要通過“十三五”推進結構調整，在擴大總量的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和極端供給，擴大有效和中高端供給。

三是要加快新舊發展動能的接續轉換，特別是當前傳統動能由強變弱，就必須要形成發展的雙引擎，即新動能的發展壯大和傳統動能的轉型升級，從而推動經濟的持續發展。要運用網絡信息等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能。印刷司根據中央領導和國家“十三五”規劃的一系列要求，落實印刷業“十三五”規劃的編制任務。此次座談會旨在通過廣泛征求意見，進一步完善印刷業“十三五”時期發展規劃。

會上，總局印刷發行司印刷復制處副處長張遷平介紹了《印刷業“十三五”時期發展規劃(征求意見稿)》的編制基本情況及主要內容。

規劃編制工作三大亮點

會議特別邀請到國家發展改革委發展規劃司結構處副處長徐策，他在講話中贊賞了規劃編制工作的亮點，具體體現在以下幾方面：

一是編制單位的構成，本規劃由總局印刷發行司和中國印刷技術協會共同編制，這種由行業主管部門和行業協會聯合編制指導行業發展規劃的做法，是一個積極的探索。

二是規劃著眼于適應、把握、引領經濟發展新常態，全面貫徹落實了五大發展理念，突出了供給側結構性改革的發展主線。

三是規劃框架規范，內容豐富，重點突出，行文簡約，利用四個部分分別闡述了現狀和形式、指導思想以及主要目標、重點任務、保障措施。

與會人員圍繞如何進一步編制好印刷業“十三五”時期發展規劃，進行了熱烈而深入的討論，大家結合實際，踴躍發言，對《規劃(征求意見稿)》中涉及到的主要目標、重點任務、保障措施等重點內容提出了許多建設性的意見與建議。

尋找問題 積極調整 不斷完善

最后，王巖鑌司長對與會代表提出的意見和建議給予了充分肯定，她認為大家的意見和建議具有廣泛性和代表性，能夠從不同角度和方面比較好地反映行業需求和客觀的發展情況，這對于“十三五”時期發展規劃的進一步完善和補充很有幫助。

此外，她在講話中指出，規劃中還有問題有待進一步完善，細節也需要進一步深入研究。同時，希望大家通過參與此次座談會有所收獲，結合各自工作或研究的領域尋找問題，積極調整，更好的為行業發展服務。