河北首發大氣污染防治調度令

為進一步落實大氣污染防治管理職責，經河北省政府授權，河北省大氣污染防治辦公室11月9日對河北省污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市等10個城市下達了1號大氣污染防治調度令，要求上述地區重點行業實施錯峰生產。

“1號調度令的下發，標志著河北在大氣污染防治領域正式施行調度令制度，開全國先河，以前所未有的力度推進大氣污染防治。”河北省環保廳廳長陳國鷹表示。

1號調度令提了哪些要求?

河北省發布的1號調度令要求，對石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點行業和燃煤鍋爐實施生產調控措施。其中，水泥行業除承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的企業外，其他企業于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯峰停產。鑄造行業中，納入工業和信息化部鑄造企業準入公告的企業，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產，其他企業于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產。鋼鐵、火電、焦化等行業和燃煤鍋爐不能穩定達標排放的，一律停產整治。

1號調度令提出，各相關市要認真組織有關企業提前制定實施生產調控方案，確保按期落實調控要求，并確保設備和電網運行安全，不發生安全生產事故。各級工信、環境監察部門對上述行業落實生產調控措施情況進行監督檢查，對未按要求采取措施的企業嚴格處罰，并追究相關責任。

“今冬明春河北大氣污染防治面臨極為不利的氣象條件，特別是隨著各地陸續進入取暖季，污染物排放量大和擴散條件不利的矛盾將更為突出。”10月22日，河北省今冬明春大氣污染防治電視電話會上，河北省省長張慶偉提出，河北省政府決定實行調度令制度，督促各地有力有效做好污染減排。

河北省副省長張杰輝在具體布置河北大氣污染防治工作時表示：“調度令就是硬性指令，是命令。經省政府同意，河北省大氣辦將根據大氣污染趨勢預測和評估結果，以及大氣污染防治中存在的突出問題，向相關市、縣政府下達調度令，分區域、城市和行業進行調度，明確污染減排措施。”

調度令調度哪些內容?

河北省環保廳副廳長殷廣平告訴記者，河北省的調度令，從7個方面對河北各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)人民政府或者省政府負有大氣污染防治監督管理職責的有關部門落實環境保護職責進行調度。

這7個方面包括：對完成大氣污染防治年度目標任務進度滯后，或預期很難完成年度大氣環境質量改善目標任務的城市，根據污染源解析結果和研判，對其區域內相關工業企業減排、城市揚塵治理、機動車限行、面源污染防治等重點工作進行調度;

在采暖期間和不利氣象因素條件下，出現相關市縣采取應急響應后效果不明顯，AQI指數居高不下，調度區域高污染、高排放行業企業有效實施大氣污染物減排措施;

發生區域性重污染過程，且具有明顯區域傳輸特征時，有針對性地調度傳輸通道城市共同實施大氣污染物減排措施;

京津冀及其周邊城市舉辦重大活動期間，為保障舉辦地空氣質量，調度本轄區內周邊區域共同實施大氣污染物減排措施;

對環境污染問題突出、各地整治效果不明顯，以及對大氣環境質量影響程度較大的行業進行調度;

國家和河北省委、省政府督導檢查中發現和交辦的突出環境問題，以及群眾反映強烈、舉報集中以及久拖不決的環境問題;

經研究，其他涉及大氣污染防治確有必要調度的重大事項。

如何確保調度令有效實施?

河北省環保廳大氣環境管理處處長高雷更表示，調度令作為一種政府公文，往常一般用于抗洪搶險等救災場合的緊急調度。“針對環境治理，特別是大氣污染防治下達調度令，在全國也是首次。”

河北省調度令制度也提出，對于無正當理由且未按照調度令要求進行整改的，經河北省政府授權，由河北省大氣辦派出調查組依法依規嚴肅查處，視具體情節，追究相關人員責任。各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)人民政府和河北省政府負有大氣污染防治監督管理職責的部門落實調度令情況，將納入對各地各部門黨政領導班子和主要負責人政績考核。