解讀：這次兩會上與印刷包裝行業相關的議案、提案

 

　　一起看看今年兩會上與印刷包裝行業相關的議案、提案。

 

　　

 

　　全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷

 

　　出版印刷業作為國家文化產業的重要陣地、傳播載體、產業平臺和服務窗口，出版物印刷行業要積極發揮科技優勢，加大數字化建設的技術與設備投入。因此需要國家政府部門出臺相關的扶持政策，從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業稅率變動是一項涉及面廣、系統性強的工程，需要政府結合行業現狀及發展需要，綜合考量行業上下游的整體稅負情況。

 

　　建議：一是由財政、稅務、新聞出版署等部門成立工作組，就出版印刷行業上下游稅負情況進行調研，針對出版物印刷行業制定有效的減費降稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業數字化轉型。二是將印刷企業的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業9%的稅率執行，以整體降低出版物印刷行業的稅負，促進出版印刷行業、乃至文化產業的繁榮發展。

 

 

　　建設“新中國出版物數字資源總庫”。由國家新聞出版署牽頭，建設“新中國出版物數字資源總庫”。一是摸清新中國出版物數字化的基本情況，以中國版本圖書館館藏為基礎，對新中國成立以來所有未數字化的出版物進行數字化加工。二是建立數字版本繳送制度，要求各出版單位在送交紙質版本出版物的同時，提交數字版本。三是建設統一數字閱讀平臺，為讀者提供不同方式的數字閱讀服務。

 

　　加強公版書出版管理。一是在國家出版管理部門的指導下，建立公版書資源數據庫，對國內和國外公版書資源進行統一管理。二是對出版公版書實行選題查重和數量調控，對重復出版數量較多的公版書進行限制，對填補空白的予以鼓勵。三是對出版社照專業分工，規范公版書出版。四是建立公版書出版基金，向公版書出版者按照公版書資源使用情況收取一定的使用費用，用于資助對冷門公版書出版，以及對公版書創造性轉化與創新性發展項目。

 

　　此外，在今年全國政協會議上，魏玉山與6位政協委員聯名建議，建設中國出版大學。魏玉山為第一提案人，閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯名提案。

 

　　近些年來出版業正在發生著一系列深刻的變化，由此對出版人才的數量、科學文化素質、政治理論水平等提出了更高、更新的要求，迫切需要創新出版人才培養機制，造就一批宏大的出版人才隊伍，服務文化強國、出版強國建設。

 

　　一是建成出版強國需要一支宏大的政治強、業務精的人才隊伍。黨的十八大以來，黨中央對出版工作的指導思想、方針原則、主要任務提出了新的要求，2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《關于加強和改進出版工作的意見》，明確提出了建設出版強國的目標,這需要一支高素質的出版人才隊伍。

 

　　二是推進出版業深度融合發展需要一支懂出版、會技術的復合型人才隊伍。黨中央、國務院就推動媒體融合發展、出版融合發展出臺過多個文件，作出了戰略部署，新聞出版單位正在積極落實中央決策，推進傳統媒體與新興媒體、傳統出版與新興出版深度融合，但面臨最大的問題是復合型人才缺乏，傳統媒體、傳統出版人不懂技術，技術人才不懂出版、不懂媒體。同時數字出版業態不斷創新、數字媒體形態日益多樣，對新型技術人才的需求越來越多樣。

 

　　三是對外講好中國故事需要一支懂業務、善宣傳的外向型人才隊伍。習近平總書記多次講到，要加強我國國際傳播能力建設，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國。出版走出去是對外傳播的重要力量，這需要有一支以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代出版走出去要求的人才隊伍。

 

　　四是出版產業發展迫切需要一支懂經營、善管理的管理人才。作為文化產業的重要組成部分，出版產業的營業收入占文化產業營業收入的三分之一左右，保持出版產業的持久、快速發展，人是決定因素。

 

　　面對新時代對出版人才新需求，原有的出版人才培養機制已經遠遠不能適應需要。一是每年培養人數偏少，據調查，全國每年培養出版專業的本科生近5000名，碩士研究生約2000名、博士生約60人，對標同類行業最低30%的人才升級換代率，傳統出版機構的人才缺口約為27.54萬人，二是學科專業比較單一，現在全國與出版直接相關的專業主要有編輯出版、數字出版、印刷、發行等幾個專業，其他如版權及版權貿易等緊缺人才，幾乎沒有院校專門培養，三是編輯出版人才培養分散，缺乏綜合性的出版大學。