《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定工作啟動

2016年9月12日，由中國印刷技術協會組織的《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定工作專家會議在北京召開，國家新聞出版廣電總局印刷發行司印刷復制處處長路洲，工信部節能與綜合利用司環保處副處長郭庭政，中國印協常務副理事長梁成林，以及印刷、環保領域專家等共同出席了此次專家會，會議由中國印協常務副秘書長陳迎新主持。受工信部委托，依據工信部和財政部聯合發布的《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》(工信部聯節〔2016〕217號)，中國印刷技術協會負責組織開展《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定工作。此次專家會議的召開，標志著《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定工作正式啟動。

工信部節能與綜合利用司環保處副處長郭庭政對《行動計劃》的制定背景、總體思路、主要任務、保障措施等方面進行了詳細解讀。郭庭政介紹了此次頒布實施《行動計劃》的兩大背景：一是工業領域進一步落實《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)主要任務。眾所周知，VOCs是PM2.5的重要來源，也是危害臭氧的重要前體物質，隨著“大氣十條”的深入推進，各相關部門都將VOCs治理提上議事日程。以實施重點區域、重點工業行業清潔化改造為手段，結合本行業特點，從源頭削減VOCs的產生和排放，此次《行動計劃》的頒布出臺也標志著工業領域落實“大氣十條”進入第三階段。二是深入推進工信部《中國制造2025》相關重點工作，以推動工業綠色發展為目的，借助《行動計劃》的實施，能夠將相關重點行業的制造工藝技術，按照綠色發展、綠色制造的相關要求得到進一步提升，打造一批富有先進性的綠色制造工藝。在重點行業的篩選上，充分依托各個行業的專業協會，確定了《行動計劃》中包含的11個重點行業。

針對《行動計劃》的總體思路、主要任務等內容，郭庭政表示，從工業主管部門的角度出發，目前確定11個重點行業的治理總體思路重點主要在生產源頭和過程兩環節，將污染物消滅在生產之前，做到從源頭可控。簡言之即“抓源頭控過程兼顧末端治理”。主要任務體現在兩個方面：一是實施原料替代工程;二是實施工藝技術改造工程。就印刷行業而言，主要體現在選擇和加快推廣使用綠色原輔材料，以及加速先進印刷工藝的替代和升級。在談到保障措施時，郭處長表示，對于過程中符合條件的VOCs削減技術改造項目，無論從國家財稅方面，還是各級主管部門方面，都會給予企業一定程度上的政策及資金扶持，來保證、推動《行動計劃》的順利有序實施。

在部署《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》的制定工作任務時郭庭政強調，一定要明確路線圖的定位和出發點，制定行業削減路線圖并不是制定一個強制性的標準，而是重點在發揮其對行業引領、行業自律、引導的作用。同時，他指出，此次與行業協會聯合進行新模式的探索，通過委托各個行業協會完成后續路線圖制定工作，旨在支持行業協會探索出更多方式和途徑為企業服務，希望最大程度發揮行業協會在行業中的組織引領作用，發揮市場機制作用為行業企業服務。

國家新聞出版廣電總局印刷發行司印刷復制處處長路洲在講話中指出，《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》的制定一定要認真、嚴謹，本著對企業、對行業負責的態度。他強調，在制定過程中要注意：一、內容上注意吸收行業專家提出的具體意見和建議，如何將路線圖中涉及的主要目標、途徑等內容進一步完善充實。二、方法和框架搭建。1.明確削減的“主戰場”，即明確削減的重點和主體。2.制定過程加強協同，注重全過程、全產業鏈聯動。3.分類施策，根據削減重點制定具體的細化指導方案，使企業更加明確自身的減排目標，明確實施過程，有利于相關政府主管部門對于行業樹立正確全面地認識，同時也讓監管部門明確監管重點。4.重在實效，路線圖最終要達到真正減排的目標。

中國印協常務副理事長梁成林在發言中表示，作為國家堅持可持續發展戰略目標的重要體現，我們應本著對行業、產業、對企業負責的態度，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用。對路線圖制定過程提出了幾點要求：1.要積極推動《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定進程，同時也要注意真實客觀地反映行業、產業現狀。2.路線圖指向明確，找準行業重點領域、重點環節，分清不同領域、不同環節減排重點、方法。3.路線圖的可操作性以及目標的可達性。4.《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》要有利于行業的發展。5.《路線圖》制定過程中要與行業上級主管部門加強溝通匯報，達成與國家政策的一致性。

中國印協常務副秘書長陳迎新就將要制定的《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》工作任務做了簡要介紹。進一步明確了《路線圖》中包括的行業現狀、行業待解決的問題、總體思路和主要目標、實施方案、保障措施等方面的內容。

與會印刷及環保領域的專家積極獻言獻策，大家立足行業現狀，以《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》為指導方案，結合當前行業、企業面臨的突出問題，對包裝印刷行業VOCs削減路線圖中總體思路、主要目標、主要任務、相關標準及達標數值等內容的細節問題進行討論，并提出意見和建議，氣氛熱烈，使得《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》制定工作形成了一個良好的開端。

會議召開背景

2016年7月8日，工信部和財政部聯合發布《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》(工信部聯節〔2016〕217號)，圍繞該行動計劃，針對石油煉制與石油化工、油墨、膠黏劑、包裝印刷、橡膠制品等重點行業VOCs削減行動，制定了2016-2018年度的實施規劃。早在2015年中國印協就組織相關專家進行調研，專題研究包裝印刷行業VOCs排放情況以及技術解決方案，為工信部制定“重點行業揮發性有機物削減行動計劃”提供了協助和配合。“行動計劃”頒布后，按照該“行動計劃”，工信部委托中國印刷技術協會開展《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》的制定工作，幫助企業抓好源頭及過程控制，實施VOCs削減技術改造，加快先進技術的推廣和應用。