薦讀 別讓摻假制假毀了廢紙回收利用

　　2018年12月《“無廢城市”建設試點工作方案》的發布，標志著我國推進固體廢物管理制度改革工作進入新階段。然而，筆者調查發現，我國廢紙回收利用過程中長期存在摻假制假現象，極大影響了廢紙的回收質量和循環利用效率，對我國廢紙的資源化利用造成阻礙，亟待引起重視。主要體現在以下兩個方面：

　　一是部分廢紙加工企業尤其是包裝紙箱生產企業存在“主動制假”現象。以提高紙箱強度為名義，在包裝紙板的芯紙層中摻灌水泥等無關重物雜物，增加包裝紙箱重量以謀取非法利益。這類行為會直接影響紙箱使用價值，破壞市場交易風氣，損害消費者權益。還會導致廢紙再生利用價值大幅降低，若這類廢紙進入后續資源化利用企業生產線，將對其生產設備造成損耗影響，讓廢紙加工企業苦不堪言。不可利用廢渣等雜質的增加，加大了后端固體廢物處理處置壓力，焚燒和填埋的處置方式則增加了對大氣環境、土地資源等方面的影響。

　　二是回收環節不規范且監管不到位，摻雜摻假現象時有發生。我國廢紙回收主體主要由拾荒者、個體商販及小型回收站組成，難以形成體系進行管理。一方面，在利益趨動下，部分拾荒者、商販會往回收的廢紙中摻雜、摻水、摻假以增加廢紙重量，這種不良風氣甚至已成為行業潛規則。而這既不利于廢紙的后續分揀加工，也極大影響了廢紙質量及再生利用價值。另一方面，由于各環節廢紙摻雜摻假較多，加上目前城市中多數回收、打包站點缺乏相關環保措施，不規范回收的同時還產生了廢水、固廢的二次污染，對周邊城市生態環境帶來不利影響。

　　現階段我國廢紙分類回收體系尚未建立完善，進口廢紙原料的收緊也導致我國廢紙造紙行業原料來源趨于緊張。在此背景下，對于我國廢紙回收利用過程中的摻假制假亂象，若不及時加以制止和打擊，不僅會影響廢紙質量，造成寶貴的廢紙資源浪費，加重生態環境負擔，更與我國無廢城市“廢物減量化、資源化”的建設目標背道而馳，阻礙了“無廢城市”建設工作的開展。

　　為提高廢紙回收質量與回收效率，促進我國廢紙回收利用行業的良性發展，筆者建議，應從廢紙加工生產、流通回收的全過程出發，多部門合力，嚴厲打擊廢紙摻假制假行為，促進廢紙資源循環高效利用，為資源“增容”，為環境“減壓”。

　　破惡習，多管齊下，加強監管。據調查，紙箱摻假制假現象多為各類不規范小型紙企和廢品回收人員、回收站點的逐利行為，因此多部門要聯合發力加強監管、加大打擊力度。市場監督管理部門要從產品質量監管入手，嚴厲打擊紙制品加工企業的制假行為。商務主管部門應加強對各類廢品回收、打包站點的日常監管，加大對不規范回收、打包站點的清理整治力度，優先支持正規廢品回收企業的發展。生態環境主管部門應持續推進廢紙加工利用行業的環保檢查，清理、整頓各類“散亂污”紙企;并可將城市廢品回收站點納入環境監管范圍，對其摻雜摻假、二次污染問題進行強化檢查。

　　立規范，統一標準，規范回收。回收過程的控制是提高廢紙質量的有效保證，應加快建立我國廢紙回收利用行業規范，提高行業準入門檻。盡快實施統一的廢紙分類分級標準，完善廢紙分類回收機制，提高廢紙回收的規模化、精細化水平，提升廢紙質量。創新回收模式，促進廢紙資源的高效、優化配置，避免廢紙回收過程中的二次污染與生態環境破壞。結合“無廢城市”建設工作的開展，對于生活源廢紙，應在垃圾“四分類”的基礎上，進一步推動新聞紙、包裝紙、文化紙等紙類的分類回收。

　　樹理念，循環經濟，理念先行。為推動“無廢城市”創建工作，應積極倡導綠色循環低碳的生產、生活方式，提高綠色紙制產品生產、使用比例，促進資源節約與循環經濟的發展。包裝紙是我國紙和紙板產品的主要類別，占我國廢紙造紙總量的80%以上。包裝紙行業應秉持循環、低碳理念，大力推行綠色包裝，提高包裝紙品的循環使用和再生效率，走可持續發展之路。對于我國現行的包裝紙板、紙箱產品標準，應研究增加紙箱材質要求(如多種材質應易于分離)、循環利用性能、可回收利用率等指標，杜絕“水泥紙箱”等不利于資源循環再生的偽劣產品出現。