尋訪中國印刷：前40年由政府定印刷工價，1992年企業定價

　　紙引未來網訊 在計劃經濟時代，書刊印刷工價均由當地行政管理部門統一制定標準，出版單位與印刷廠均照此計價，別無他議。北京地區制訂的印刷工價為在京的中央級各大出版社所接受，受到各地印刷廠的重視，各省市也常參照北京工價來修訂本地區工價，因此在北京訂的印刷工價影響較大。從1951年—1991年的40年中北京地區先后修訂了7次印刷工價，1996年北京印刷協會參與修訂了北京地區一次印刷工價，此后印刷工價標準逐漸退出了歷史舞臺。政府通過不斷修訂印刷工價來調整出版、印刷、發行三者間的利益分配，使之盡可能趨于合理。在過去的四十多年里，印刷工價標準的制定在一定程度上保護和促進了印刷行業的發展。今期本刊邀請了北京印刷協會副秘書長張仲元先生接受訪問，回顧一下印刷工價標準制訂與修改的歷史。
 

　　新印刷工價單

　　1950年10月28日，國務院總理周恩來簽發了《政務院關于改進和發展全國出版事業的指示》。根據指示精神，出版總署發布了將原新華書店總管理處，分別改組為人民出版社、新華印刷廠總管理處、新華書店總店等三個獨立機構，直屬出版總署，新華印刷廠總管理處主管直屬各新華印刷廠。1951年5月，出版總署將總管理處改組為印刷管理局，主管全國書刊印刷事業。新華印刷廠總管理處制訂并頒布了一個《京津區工價單》，宣布從1951年6月1日起實行。這個《工價單》是為京津兩地新華印刷廠制定的，但公布之后北京及全國各地國營和較大的私營印刷廠都自動參照執行。這是新個印刷工價單，也是此后北京歷次修訂工價的基礎。本工價單公布時，新中國剛成立，還處在經濟恢復時期，北京地區大的印刷廠很少，多數私營小企業又不便實行。全國情況亦如此。
 

　　印刷工價的修訂

　　繼1951年6月出版總署公布本印刷工價單后，到1996年北京地區先后進行了8次修訂，加上本總計公布實行了9本工價單。其中，1956年的第二本，是由文化部出版事業管理局修訂并公布實行的。其余均為北京市印刷行業主管機構或由其與中央單位聯合修訂并經北京市物價局批準實行的。歷次修訂的的主要情況如下：
 

　　1、1956年修訂本

　　由文化部出版事業管理局修訂，適用于北京各直屬印刷廠。這次修訂的《印刷工價單》分類細，內容更全面，計算更具體。它將書刊印刷價格分為7部分、34個價格表、380個價格。第二本出臺正值“公私合營”高潮，一批大中型印刷廠相繼建立，亟需統一工價，因此這是一本更具權威性、影響也更大的書刊印刷工價單。它的實行為北京地區書刊印刷工價納入統一管理打下了基礎。其負面影響是膠印等工價偏低，不盡合理，較長時期都未調整過來。
 

　　2、1962年修訂本

　　1959年后中國經濟遇到暫時困難，1961年出版系統制訂“保本微利”方針降低圖書成本，北京市文化局相應提出修訂印刷工價。1961年底經過查定和測算，在1956年《工價單》的基礎上修訂出新的《北京市印刷業書刊工價計算辦法》。《計算方法》較《工價單》價格總水平略有降低，計算方法也有所簡化。這次修訂本公布實行后不久“文化大革命”開始，使低于1956年工價的這本計價單延續執行了16年，到1978年才重新作了修訂。
 

　　3、1978年修訂本

　　修訂時確定的原則是：有漲有落，略有提高，有利于印刷新工藝、新技術的推廣使用，消除虧損產品。1978年的修訂是對實行了22年的工價作低調調整，幅度很小。其工價水平只比1956年提高了3%，重點提高了書刊印刷及裝訂價格，消除了印刷虧損產品。在計算方法上也有較大改進，如將排字以行計算改為以面計算，將膠印四色與五、六色印刷價格區別開，有利于推廣四色印刷等。
 

　　4、1984年修訂本及其補充工價

　　出版系統長期存在利潤分配不合理的矛盾，即出版社利潤，書店次之，投資、占用職工最多的印刷業。1978年的工價調幅太低，緩解不了這一矛盾。為此， 1981年下半年由中印公司和北京市出版事業管理局組成聯合小組，對1978年的工價進行修訂。當時確定的原則：一是提高印刷工價16%左右;二是解決工價中比價不合理的問題，重點提高排字、裝訂及短版活印刷工價;三是要有利于新工藝的推廣應用。這個修訂本直到1984年7月才由北京市物價局批準實行。
 

　　新工價執行不久，1984年11月物價局又批準了出版局將圖書價上調70%的方案，更加大了出版系統內部利益分配不合理的矛盾。為此，中印公司所屬企業于1985年初又提出了一個提高印刷工價的新工價單，出版局同意在直屬廠、社中實行。

　　5、1988年修訂本

　　1987年8月中國印刷及設備器材工業協會印刷專業委員會書刊分會，提出了一份《書刊印刷工價不合理的問題亟待解決》的印刷工價調查報告。該報告對1988年l1月由市物價局批準的、中國印刷公司和北京市印刷工業總公司聯合修訂的北京地區印刷工價的執行起了很大的促進作用。這次修訂，印刷工價總水平比1984年提高了25%左右，計算方法也更簡便。如裝訂收費，將過去以令計算改為以本(冊)計算，簡便易行。
 

　　6、1991年修訂本

　　1991年l月，北京市印刷工業總公司向市物價局提交了一份《關于修訂北京地區印刷產品工價計算辦法的請示》。7月，北京市物價局與北京市印刷工業總公司，聯合印發了一個《關于執行新<北京地區印刷產品工價計算辦法>的通知》，要求“凡在北京地區印刷企業(不含報紙、商標印刷項目)、裝訂廠、排版廠均按新工價計算辦法執行”。1992年11月17日，北京市物價局印發了一個《關于放開印刷新產品工價的通知》。以此文件公布實行為準，以前修訂的工價為政府定價，是指令性價格，對出版社和企業均有約束力;此后由協會組織修訂的工價為指導性價格，無約束力。
 

　　7、1994年修訂本

　　1992年下半年，不僅印刷工價定價權放到了印刷企業，全國除少數品種外大多數商品價格均已放開，物價總體水平一度有較大波動。印刷業對此很不適應，雖然政府給了自主定價權，但由于多年來習慣于執行統一價格，絕大多數企業仍然按1991年訂的工價標準收費，導致利潤逐年下降。面對這種形勢，多數企業都希望業務主管部門和協會制訂一個統一標準。因此1994年4月由北京印刷集團總公司、北京印刷技術協會、北京地區國營書刊印刷廠廠際聯誼會聯合修訂了這個指導價格。
 

　　8、1996年修訂本

　　“鑒于近兩年來，印刷企業成本上升幅度較大，多數書刊印刷企業面臨虧損經營。為增加企業活力，促進印刷業的發展，有必要加強行業對印刷工價的協調與管理。”為此，1996年6月由北京印刷集團總公司、北京印刷協會聯合對北京印刷工價進行了部分修訂和調整。
 

　　如今，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，印刷工價已徹底放開，物價局不再負責統一工價。工價完全由市場去調節，出版單位與書刊印刷企業之間在結算印制加工費時已采取雙邊協商的方式。張先生表示，工價盡管放開了，但社會上還是存在一個普遍認同的平均價格的。現在，不少企業仍將94年的工價修訂本作為參考。