環保風暴下的世相百態：廣州一400人彩印包裝廠被逼停

 

　　今年8月，廣州白云區政府的一則公告，為我們揭開了一起因噪聲污染被環保逼停，連帶400員工面臨失業威脅的環保案件，希望廣大同業引以為鑒，以免重蹈覆轍。

 

　　這一案件的最終結果令人倍感沉重，廣州市白云區千X彩印包裝廠因存在建設項目“未驗先投”環境違法行為，廣州市白云區環境保護局對其處于三萬元的處罰，并立即停產整改。

 

　　包裝盒生產項目環保未驗收即投產

 

　　2018年4月26日，經當地環保執法監察大隊執法人員現場檢查發現當事人在廣州市白云區金盤村政農路3號建成一個包裝盒生產加工項目（屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中十二、30印刷廠；磁材料制品），于2009年4月在現址建成投產。該項目占地面積約9000平方米,主要設備有切紙機3臺、印刷機6臺、啤機7臺、燙金機6臺、裱坑機3臺、自動成型機2臺、成型流水線6條，投資額約160萬元，生產工藝為裁切—印刷—裱坑—啤裁—燙金—成型—成品。

 

　　生產過程中有洗板廢水、廢氣、噪聲產生，其中廢水交由綠由公司處理，廢氣已安裝設施（UV光解+活性炭）正在調試，噪聲未處理排放。當事人建設項目需要配套建設的環境保護設施未經驗收主體工程正式投入生產。

 

　　環保部門認為，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十九條第二款和《建設項目環境保護管理條例》（1998年施行版）第二十條第一款、第二十三條的規定。

 

　　2018年6月8日，環保局向當事人送達《環境保護行政處罰聽證告知書》（云環保告[2018]SA671號）。

 

　　企業辯稱廠房系軍產，導致環評無法及時妥辦

 

　　很快，千X彩印向環保局提出陳述申辯稱：

 

　　1、“我單位屬于白云區所規定的“四上”企業，屬于合法企業。據廣州市白云區環境保護局云環保函【2017】413號文，針對各相關環保企業未辦理環保手續的，于2018年2月28日前務必依法依規完善環保手續。我單位于2018年1月委托公司編制環境影響報告表并上報審批，因項目土地用地問題未能上報。

 

　　2、我單位與廣州軍區政治部辦公室簽署相關的廠房租賃協議，單位廠房屬于軍隊房地產。因在軍改期間部隊無法提供土地使用證明，而提供土地使用證明是辦理環保證手續的必備條件。我工廠不能辦理環保證的關鍵是無法提供土地使用證明。請環保局領導根據我們的情況提出指導和實施意見，幫助我們解決實際問題。

 

　　3、我單位已按環保要求安裝相關的環保處理設備。針對我單位運營期間產生的有機廢氣采取活性炭吸附+UV光解空氣凈化器處理，有機廢氣經處理后可達標排放；產生的油墨清洗廢水及相關廢棄材料已與廣州綠由工業棄置廢物回收處理有限公司簽訂了危險廢物處理服務合同并由其進行回收處理，相關的環保設備已于2018年1月初投入使用，運營期間產生的污染物均可達標排放，不會對周邊生態環境產生不利影響。

 

　　4、我們認為罰款、停工不是目的。我工廠的環保設備已經在使用并發揮作用。在環保治理過程中會有逐步整治、逐步完善，逐步改進、逐步達標的過程。

 

　　5、我工廠其他方面不能停產的理由陳述：（1）我工廠按單生產，大多是國外訂單，需按期、保質、按量交貨的。如發生停產不能按期交貨，會造成大量索賠，我們工廠是賠不起的。（2）我們是四上企業，屬于正規合法的企業，是已經經營13年多的企業。如果停產，幾百號員工怎么辦？解除勞務關系也是需要賠償的。（3）信譽問題造成更嚴重的創傷，不可挽回。因不能按期出貨，信譽上就會失信于客戶，那就會出現大量訂單流失、大批客戶轉單，經營十幾年的企業就面臨倒閉破產。后果簡直不堪設想。（4）要考慮我們工廠的貢獻。我們工廠生產經營十三年之久，為國家做了很大貢獻、為社會做了很大貢獻、為廣州經濟的發展做了很大的貢獻。就最近三年我們納稅200多萬。安排就業人員每個月都在400人以上。所以，要考慮我們的功勞兼考慮我們的苦勞。綜上所述，就貴局對我單位調查的相關問題，我單位一定虛心接受，并表示以后一定守法履行，望貴局理解我單位的申辯，不能給于處罰及停產。”

 

　　6月28日，白云區環保局經研究，認為當事人存在建設項目“未驗先投”環境違法行為，其陳述申辯理由不滿足法定減輕減免條件，決定對其免于處罰的申請不予采納。并根據《建設項目環境保護管理條例》（1998年施行版）第二十八條的規定，對其作出以下處罰：

 

　　1、停止包裝盒生產加工項目生產；

 

　　2、罰款叁萬元整。

 

　　一家維系著400個家庭的工廠瞬間熄火固然可惜，但在嚴厲的環保整治面前，也只能叫停并整改。由此看來，不管企業有多牛，一定不能忽視了環保整改，否則就是曲終人散無言的結局。