細看美國2000億美元征稅清單，到底多可怕？對紙張行業又有何影響？

　　紙引未來網訊 當地時間10日，美國貿易代表辦公室公布了新一輪征稅清單，表示要對價值2000億美元的中國商品額外加征10%關稅。中美貿易戰加速升級恐怕將不可避免。

　　美國貿易代表萊特希澤當天在USTR官網發布了計劃對中國商品加征關稅的聲明，又把特朗普政府之前說過的車轆轤話再次濃墨重彩地強調了一遍，主要內容包括以下三方面：
 

　　第一，強調美國對中國發動并升級關稅戰的背景很“無辜”——因為中國“不公平”的做法、美國在雙邊貿易中做了許多虧本買賣，所以特朗普總統2017年8月14日要求啟動了對中國的“301調查”，就是希望中國能盡快迷途知返。
 

　　第二，強調中國不聽勸，未按其要求“限期整改”——聲明稱，過去一年，特朗普政府“耐心”敦促中國停止原有做法、開放市場、參與真正的市場競爭，并給出了“清晰和詳細”的具體改變要求，但中國“并未改變令美國經濟未來處于風險的行為”，反而開始報復美國產品，這樣做“缺乏任何國際法理基礎或理由”。所以他們覺得，原有的力度不夠了，要再加加碼。
 

　　第三，本輪措施旨在開啟加征關稅的程序和公布清單，正式征稅至少要到8月底走完程序之后。
 

　　怎么辦?

　　中方對美方的行為感到震驚，為了維護國家核心利益和人民根本利益，中國政府將一如既往，不得不作出必要反制。與此同時，我們呼吁國際社會共同努力，共同維護自由貿易規則和多邊貿易體制，共同反對貿易霸凌主義。與此同時，我們將立即就美方的單邊主義行為向世界貿易組織追加起訴。”

　　短短數百字，傳遞出的意思卻豐富深遠：

　　1.定性美方的做法是在加速升級貿易戰，是在傷人且自傷;

　　2.中方的心情是震驚的，但是“不可接受”的態度是明確堅定的;

　　3.接下去我們是有應對措施的：跟美國一對一的，我們要繼續做出必要反制;與此同時，我們還將向國際社會和世貿組織爭取最大程度和范圍的支持。
 

　　知己知彼，才能百戰不殆。
 

　　回到美方這邊來看，USTR公布的文件共有洋洋灑灑的205頁，第1到10頁是發起加征關稅的背景介紹、美方態度、中方反應、后續程序等內容，從第11頁開始，到第205頁，共195頁，是扎扎實實的清單內容。總體來說，具體產品名稱及類目極其繁雜，基本可以說是無所不包，一欄欄梳理后，大致分類如下圖(可點擊放大看)，有如下特點：

　　第一，本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業、機械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒落下，看得出美方是想對中國向美國的出口形成全面震懾;
 

　　第二，所列項目占了20頁以上的就有三大類，圖中標黃的就是，分別是：食品類，紡織品類，化學制品類;占10頁以上的還有三大類，圖中標為橙色的就是，分別是：貴金屬類，制造業，輕工業類;
 

　　第三，從打擊效果上來講，雖然清單頁面的量不能等同于實際的質，但是至少是個反映。從上面的表來看，食品類進口商品是打擊的一大重點;另一類就是以輕工領銜的廣義的制造業。
 

　　那么對中國的紙業、紙張市場有什么影響?
 

　　與第一批500億美元不同，這次，紙漿、紙及紙板和紙制品列入了清單中，共有223個細分產品，幾乎涵蓋了中國出口美國的所有紙類產品，包括新聞紙、文化紙、銅版紙、包裝紙、特種紙、生活用紙等等。按照公布的數據顯示，2017年，這一大類產品美國從中國進口了3265762483美元。
 

　　查詢了關稅清單，在總共205頁的內容中，紙類產品占了10頁。清單中包括的紙漿、紙及紙板和紙制品如下：

　　另外，與第一輪500億相比，此次關稅清單的最大不同在于加入了食品、香煙、服裝、化妝品、冰箱、木制家具等最終消費品。相較于此前的500億美元商品以中間品和資本品為主，此次關稅清單殃及部分中國向美國出口的最終消費品，這些產品很多是需要紙包裝的，對造紙行業也將產生較大影響。
 

　　那么，這份驚世駭俗的2000億清單，是不是真的像這個標榜出的數字一樣嚇人?
 

　　它打擊的到底會是誰?我們不妨結合USTR此前公布的中美雙方進出口數據做個分析：

　　本次清單中共有6031種商品，金額合計達到2017年美國從中國進口的2000億美元，占中國2017年全年出口金額2.26萬億美元的8.8%，加上此前公布的500億美元商品，美國對中國宣布加征關稅的商品已經占到中國全部出口的11%。
 

　　僅從清單的篇幅來看(具體金額仍不清楚)，目前所列加稅產品，打擊的力量似乎并未集中在對中國出口影響最大的領域;看起來篇幅極重的食品(包括各類農產品)、紡織品、化學制品等，在中國出口美國的大盤子里所占比例相當有限，而制造業部分又有很多外資成份，這樣看來，要對中國出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時，中國在農產品方面出口規模本來就有限，在輕工方面的內部消化能力也比較強，勞動力成本優勢(雖然在縮小)仍然存在，在出口商品的替代市場選擇方面還有較大余地。
 

　　其次，從美國國內市場來看，正因為這份清單中涵蓋了幾乎老百姓生活的方方面面，美國政府抬高的關稅，很大程度上將轉化成老百姓上升的消費成本和企業不得不提高的生產成本。這些成本的增加能否輕松被美國國內市場化解?一來要看美國本身的產業體系(總體是大而全的，但是制造業及消費業常年來對進口也已經形成很大依賴)，二來要看美國是不是能找到像以往中國出口一樣的物美價廉的替代品。如果這兩個問題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國普通民眾對政府的壓力。
 

　　打貿易戰，是我們不愿意的;
 

　　貿易戰升級，當然也是我們不得不面對的。
 

　　但是既然已經打起來了，也不過是兵來將擋、水來土掩——我們從來都不缺“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情，也相信風雨之后總會見到彩虹。