澳大利亞“不死心” 美國也來“添堵” 中國文化紙出口又遭兩起雙反調查

近年來，我國文化紙出口屢遭歐洲、美國等國家和地區的雙反調查，被征收了高額的反傾銷稅，嚴重限制了文化紙的出口，據中國造紙協會發布的《中國造紙工業2014年產銷形勢》中數據顯示：2014年1～9月份，我國未涂布書寫印刷紙出口累計88.67萬噸，同比下降5.33%；銅版紙出口95.48萬噸，同比下降6.87%。

據商務部消息，近日，澳大利亞PaperAustraliaPty.Ltd公司向澳大利亞反傾銷委員會提出申請，要求對中國產的A4和A3格式的復印紙產品啟動反傾銷反補貼調查。根據澳海關數據統計，澳2013年自中國進口涉案產品6673萬美元。該產品在澳大利亞海關稅則號中主要列于4802.56.10（03、09）、4802.56.90（19）項下。根據澳調查程序，澳反傾銷委員會將于2015年2月2日前作出是否立案的決定。涉案企業請做好應訴準備工作。

這已經是不到一年半的時間，該公司第二次對中國復印紙產品提出調查申請，在2013年10月10日，澳大利亞反傾銷委員會就發布公告，決定對來自中國的復印紙產品進行反傾銷調查。涉案產品具體描述為重量70至100克的白色A3、A4復印紙，其在澳大利亞海關稅則下的編碼為4802.56.10和4802.56.90。至2014年8月7日，澳大利亞反傾銷委員會發布公告稱，由于自中國進口的復印紙的傾銷幅度為微量，因此決定取消上述反傾銷調查。

無獨有偶，1月20日，以美國鋼鐵工人聯合會（簡稱“USW”）、東塔紙業公司（DomtarCorporation）、芬奇紙業有限公司（FinchPaperLLC）、格拉特費爾特公司（P.H.GlatfelterCompany）和美國包裝公司（PackagingCorporationofAmerica）為代表的美國內產業向美國商務部和國際貿易委員會提交申請，要求對中國的非涂布紙（uncoatedpaper）啟動反傾銷、反補貼調查。被調查產品名為非涂布紙，在美國海關稅則號中主要列于4802.56和4802.57項（編者注：主要為非涂布文化紙）下入關。

申請人指控我中央和地方政府部門對上述產品的生產企業提供了5大類21項補貼，并指控我產品存在264.27%至271.88%不等的傾銷幅度。美申請人同時要求對巴西、澳大利亞和葡萄牙的非涂布紙發起反傾銷調查，對印度尼西亞的非涂布紙發起“雙反”調查。

據了解，從2011年到2013年，美國來自該五個國家的非涂布文化紙的進口額增長了44%，而從2013年1月到2014年9月，進口額又增長了40%。同期美國本土企業的銷售額則分別下降了8%和8%。眾所周知，美國在很長一段時間一直對來自中國、印尼的涂布文化紙（主要是銅版紙）征收高額傾銷稅，而此次則是第一次對非涂布文化紙展開雙反調查，也反映了目前美國以及北美文化紙市場的發展困境。

近年來，我國文化紙出口屢遭歐洲、美國等國家和地區的雙反調查，被征收了高額的反傾銷稅，嚴重限制了文化紙的出口，據中國造紙協會發布的《中國造紙工業2014年產銷形勢》中數據顯示：2014年1～9月份，我國未涂布書寫印刷紙出口累計88.67萬噸，同比下降5.33%；銅版紙出口95.48萬噸，同比下降6.87%。