河南省1900萬畝國儲林建設有望跑出“加速度”

 

　　國家儲備林是全國木材戰略儲備。2016年起，我國全面實施國家儲備林制度，逐步停止天然林商業性采伐。同年3月，國家林業局會同國家開發銀行將河南省列為國家儲備林基地建設首批試點省，安排低利率、長周期、大規模開發性專項貸款。此后，國家儲備林貸款政策擴大到了國家儲備林基地建設、林業生態建設、林業產業發展等領域。

 

　　據悉，國家在河南規劃了到2035年建成1900萬畝國儲林的項目。國家儲備林項目實施后，對于保護天然林、保障木材安全、提升森林覆蓋率、推動生態文明建設、促進貧困地區農民增收致富均具有重要意義。

 

　　國開行為國儲林建設設計貸款期限25——30年，寬限期8年，貸款利率為基準利率，且財政貼息，融資成本低。我省各地建設國儲林積極性非常高，濮陽縣國家儲備林項目于2017年3月獲得國開行3.1億元貸款，為河南省“第一單”。

 

　　財政部2017年出臺文件規定，除棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項外，一律不允許政府購買服務，收緊了對地方政府舉債融資行為的約束。這對河南省利用國開行貸款建設國儲林項目影響較大，國儲林項目建設工作減緩。

 

　　省林業廳多次與國開行進行溝通座談，并聯合進行了調研，就國儲林項目建設運營擬定了三個解決模式，分別是PPP模式、特許經營模式、企業自主經營模式。據悉，PPP模式將成為主要運作模式，即政府和社會資本合作項目。以當地政府授權國有平臺作為政府出資方，與社會資本方共同組建PPP項目公司，按照國家儲備林規劃及年度營造林計劃，組織實施國家儲備林項目建設任務。國開行對PPP項目、社會資本方進行融資。

 

　　截至目前，25個市縣的國家儲備林建設規劃方案上報省林業廳，省林業廳已批復23個。河南省有18個市縣的國家儲備林建設方案上報國家林業局，已獲批復15個。濮陽市二期、濮陽市三期，南陽市的淮河源、白河、鎮平，商丘市的夏邑，鄧州市，鞏義市，安陽市以及周口市等14個國家儲備林建設項目的可行性研究報告已通過省林業廳組織的專家審核。其中，夏邑縣和鞏義市進展較快，夏邑縣的可行性研究報告已通過省財政廳的評審，鞏義市的國家儲備林建設項目已進入省財政廳項目庫。

 

　　PPP模式涉及林業、財政、發改等多個部門，環節多、專業性強。省林業廳副廳長李軍表示，省林業廳將積極配合各地做好規劃的批復、方案和可行性研究報告的審核工作，特事特辦，在符合條件的情況下，省林業廳將一路綠燈，并盡快組織方案的上報以及協調國家林業局對方案的批復工作。

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