霧霾再引關注 能源體制或迎改革

原中央電視臺記者柴靜發布了名為《穹頂之下》的深度調查紀錄片，該消息在互聯網上引起了爆炸性的傳播，讓霧霾治理再一次走進了公眾的視野。

新任環保部部長陳吉寧也公開表示，認真地看了柴靜的紀錄片，并給其發短信，對她表示感謝。感謝她喚起了公眾對環境問題的重視。

全國政協委員們也都對霧霾治理紛紛建言，全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩呼吁，建立企業、政府、社會聯動的環保常態機制，同時，完善環境治理的稅費制度，建立生產、銷售、回收處理和再生產的良性循環機制等。全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫則指出，大氣污染不是一個省的問題，與全國各地密切相關，當務之急全國應該出臺排污、治污的統一的、基礎性的制度，同時，應該嚴格落實相關法律、法規，“超標排放的企業就要嚴厲處罰”。

除環保部官員的重視，政協委員們的積極建言外，上述紀錄片中，多位受訪專家在談及霧霾治理時，均提到了能源體制改革。

事實上，不僅僅該報告中提到這一點，近來能源領域的各種舉動也預示著能源體制改革的到來，特別是時值“兩會”，能源體制的改革信息頻現，將使得“兩會”中，其成為人們關注的重要內容。

2月28日，國家發展改革委發布天然氣價格改革通知，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用氣價格，同時放開直供用戶用氣門站價格。其中，通知還要求積極推進交易市場建設，引導放開價格的氣量進入交易中心交易。

這在業內專家看來，發改委此番打出了一套強有力的組合拳，一方面將部分天然氣價格放開，另一方面大力推進交易市場建設，為這部分氣源提供公平競爭的交易平臺。交易市場的建設將改變現有天然氣生產、貿易模式和體系，有助于打破壟斷，倒逼能源體制改革。

這被看作是能源體制改革的預熱，那么，接下來的改革將如何繼續深化?

北京大學經濟學院教授曹和平在接受記者采訪時表示，能源體制改革是推動經濟增長的重要動力之一，能源革命主要是解決能耗過高的問題。現在的能源革命沒有對能源供給材料進行革命，效率低。并且能源革命要從產業經濟進步的角度出發，而不是單從環境突破這個方面來說。

經濟學家宋清輝則在接受記者采訪時表示，2015年是“十二五”最后一年，也是推動能源體制革命落地的行動之年。柴靜《穹頂之下》在兩會前夕將矛頭直指中國的能源體制改革，毫無疑問會引爆市場對能源體制改革的關注，甚至可能會推動多年停滯不前的能源體制改革空喊口號階段和具體措施一直沒有形成詳細共識的格局。

宋清輝還告訴記者，從目前形勢看，2015年中國能源體制改革面臨著很多有利因素，預計，今年非常有可能首先會在能源行業準入和行業結構、價格形成機制、政府調控和監管等方面入手，出臺改革一系列措施，然后再在某些方面取得重大突破性進展。

最后他指出，能源體制改革牽一發而動全身，改革過程中的不利因素同樣不容小視，如能源體制改革面臨著降低能源消耗與保持經濟高速發展的矛盾、保障國家能源安全與當前國際能源市場動蕩的矛盾等。整體來看，我國已提出很多年，但是目前改革仍舊限于某一部分，沒有形成系統性和全面性。