《造紙制造業提升實施方案》公布出臺

 

　　一、產業現狀

 

　　產業規模穩中有升。2016年，浙江省造紙和紙制品業實現工業總產值1368.2億元。僅從造紙（不含紙制品）領域來看，從2016年下半年開始，受原材料、物流、能源、環保督查等多重因素疊加影響，原紙價格大幅上漲；截止到2016年底，浙江省共有規模以上造紙企業254家，浙江省完成機制紙及紙板產量1889.9萬噸，實現工業總產值838.1億元，主營業務收入734.4億元，利潤39.8億元，稅收39.1億元，分別同比增長5.1%、5.3%、30.1%和60.9%。

 

　　區域布局不斷優化。我省的機制紙及紙板生產集中在環杭州灣的杭州、嘉興、寧波一帶。2016年，杭州市機制紙及紙板的產量為636.0萬噸，嘉興市469.0萬噸，寧波市283.1萬噸，三市占全省總產量的73.5%。特種紙相對集中在衢州市的龍游縣和衢江區，以及麗水市的遂昌縣。2016年，衢州市特種紙產量已達到121萬噸，產值超過120億元；麗水市遂昌縣特種紙產值約7.5億元。

 

　　特色產品優勢明顯。浙江省的機制紙及紙板產量位居全國第三，僅次于山東、廣東。在紙產品中，富陽作為“造紙之鄉”，適用于“無水印染”的白板紙產品占全國產量60%以上。特種紙是浙江造紙制造業的優勢品種，產品種類極為豐富，主要包括高檔工業技術配套特種紙新材料、高性能纖維紙基特種功能材料、醫用特種紙等產品，以衢江、龍游等地為代表的特種紙產品占全國的20%左右。

 

　　龍頭企業加快發展。“十二五”期間，浙江省培育發展了一批具備引領發展優勢的龍頭骨干企業。其中，寧波亞洲漿紙業有限公司（含中華紙業）產量超過200萬噸；浙江吉安集團、浙江景興紙業、浙江永正控股、浙江春勝控股和浙江鴻昊控股等5家企業產量超100萬噸。此外，浙江省還擁有以夏王紙業、仙鶴特種紙、民豐特種紙、凱恩特種材料為代表的一批“專精特新”特種紙企業。

 

　　（二）主要問題

 

　　創新能力不夠強。造紙企業自主創新整合、協調能力不強，核心競爭力薄弱。2016年，全省規模以上造紙制造業實現新產品產值455.6億元，新產品產值率為32.6%，低于全省平均1.7個百分點。

 

　　企業規模不夠大。行業內仍然缺乏具有國際競爭力的大企業大集團。截止到2016年，全省造紙制造業仍然沒有產值超百億的企業。其中，僅有寧波亞洲漿紙業有限公司（不含中華紙業）一家企業實現產值超50億元，全年完成工業產值69.8億元。

 

　　產品檔次不夠高。我省造紙制造業中低端產品仍然比較普遍，主要體現在包裝紙板和特種紙多為中低端產品，行業整體利潤率偏低。2016年，全省造紙制造業實規模以上工業主營業務收入利潤率5.2%，低于全省平均1.4個百分點；規模以上工業虧損面14%，高于全省平均0.8個百分點。

 

　　二、目標要求

 

　　到2020年，造紙制造業改造提升效果顯著，著力打造全球最大的特種紙生產基地、國內領先的綠色造紙研發生產基地，確立我省特種紙行業在全國的領先地位。

 

　　質量效益。力爭到2020年，造紙制造業發展質量和效益總體達到國內先進水平，產品品質品牌形象顯著提升，規模以上企業全員勞動生產率年均提高7%以上，產業集中度不斷提高。培育1家超百億龍頭企業，培育2家年產200萬噸以上造紙企業，培育25家以上國內細分市場產品占有率居前列的“隱形冠軍”。

 

　　創新能力。力爭到2020年，造紙企業創新能力得到長足提升，有效推進重點企業研究院、產業集群研究院建設，創建2家省級重點企業研究院；圍繞特種紙新材料方向，攻克一批關鍵共性技術；技術創新體系更加完善，產業技術標準與綠色化標準體系完整建立；規模以上企業技術改造投資年均增長10%以上，研發投入年均增長11.5%以上；規模以上企業R&D經費支出占主營業務收入比重提高到1.6%以上，規模以上企業新產品產值率達到36%。

 

　　融合拓展。力爭到2020年，造紙制造業“兩化”融合、工業機器人應用水平全國領先，骨干企業裝備數控化率和機器聯網率每年提升2個百分點；造紙制造業與互聯網融合新業態新模式位于全國前列，關聯裝備制造業增加值年均增長10%以上。

 

　　綠色發展。力爭到2020年，造紙制造業綠色制造水平明顯提升，規模以上造紙企業單位增加值能耗、廢水排放量、用水量年均下降4%、2%、5%以上；造紙企業的廢水排放COD濃度限制在50mg/L以下，紙板企業噸紙廢水排放量限制在10m3／t以下，可吸附有機鹵素（AOX）排放量限制在8mg/L以下，二噁英排放量限制在30pgTEQ/L以下。

 

　　（二）發展路徑

 

　　產品功能化。發展多功能、高性能、高附加值特種紙，開拓紙制品應用領域，提升中高端制品占用率，促進造紙制造業創新發展。

 

　　品種多樣化。實現差異化競爭，形成“一企一品”或“一企多品”的格局，鼓勵企業基于產品特性開展服務型制造，發展新業態、新商業模式。

 

　　質量高端化。鼓勵企業通過產品和產業鏈高端化戰略實現存量調整，提升產品檔次，進一步提高包裝用紙和紙制品產品質量。

 

　　（三）重點領域

 

　　紙和紙板。在鞏固擴大白板紙等優勢產品的基礎上，改造提升傳統中低檔包裝用紙和紙板。重點發展低克重高強度涂布白板紙、牛皮卡紙、瓦楞原紙以及中高檔箱紙板、液體包裝紙板、食品包裝專用紙等產品，提高產品的加工性、印刷適應性、緩沖性等性能。嚴格限制質量低劣的黃紙板、箱紙板、瓦楞原紙等產品發展。

 

　　紙制品。采用先進的印刷技術、紙制品加工技術，以延伸拓展造紙及紙制品產業鏈為重點，積極發展技術含量、附加值較高的加工紙、報紙、雜志、印刷品、書畫、期刊、紙盒、紙盤、紙杯、瓦楞紙箱、紙袋、購物袋等。

 

　　特種紙。鞏固擴大印花紙、過濾用紙等特種紙優勢，積極開發測試及信息記錄用紙和紙板、電氣絕緣用紙和紙板、工農業生產配套用紙和紙板以及國防、通訊、醫療等領域的特種用紙等產品。

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