越是產能過剩的國企越不能“等靠要”

列入統計的國有及國有控股企業一季度收入、利潤同比繼續下降。國企營業總收入和營業總成本同比均下降3%，利潤總額同比下降13.8%。究竟是什么讓即將進入新一輪深化國企改革的國企如此糾結？

  　　上海證券報發表財經評論人黃湘源文章表示，在經濟增長方式轉型的大背景下，基礎設施投資速度放緩，相關行業面臨較為突出的產能過剩和產品滯銷的矛盾。應該說，導致國有企業營業收入及利潤下降的原因，與企業決策機制的反應速度慢和轉型升級慢也有著較大關系。相關企業在運營良好時盲目擴張，過多過快擴大了對原材料和基礎性產能的投資，在盈利狀況良好時，也沒有適當預見到產能過剩時可能會遭遇的困難，囿于自身結構與機制，情況一變，習慣于在既有發展模式基礎上按部就班運作的國企就顯得手足無措了。    　　只是，除了這些不難理解的問題之外，顯然還有本不該發生而發生的問題，并且，正是由于國企改革開始改革，這個本不該成為問題的問題很有可能成為影響具體落實國企改革部署的大障礙。這不是別的，就是“等靠要”的觀念。處在國企深化改革開局之時的“等靠要”，不同于過去一些國企所習以為常的以退為進討價還價的“等靠要”，實質上，這已不是簡單的消極怠工，而是對進一步深化國企改革換了一種形式的消極抵抗。這是一種在不知不覺之中化正能量于無形的不折不扣的負能量。    　　文章分析，在《關于深化國有企業改革的指導意見》綱領性總框架和相關配套文件密集出臺的情況下，等中央精神的明確和具體政策的細化，不能說沒有必要，更不能說有什么錯。不過，頂層設計的出臺和政府的推動，只是改革走向成功的第一步。國企改革，說到底還是一個要我改還是我要改的問題。在實際操作中，企業間各自打小算盤的情況并不鮮見，能否通過重組實現資源優勢互補，達到1+1大于2，仍存不少變數。而且，在動不動就牽扯多個部門、不同法規及部門規章的情況下，協調起來往往相當困難，為數不少的“中梗阻”現象無形之中常常對改革進程形成很大的障礙。以“僵尸企業”的處置為例，企業退出既牽扯大量深奧復雜的債務，又涉及大量職工安置，如何在設計嚴密的退出方案的同時，給出合理而有效的解決路徑，很不容易。但是，任何既切合企業實際又兼顧到各方利益的改革方案，都不可能是等出來的，而是靠創新性實踐闖出來的。再好的頂層設計，離開了企業作為責任主體切合實際和充分發揮基層首創精神的具體實施，單靠包辦代替的行政性重組安排，不要說不可能落到實處，即使勉為其難、強行貫徹也難免走樣。強扭的瓜不甜。中遠、中海兩大航運央企合并后的首份成績單就讓人失望。作為未來中國遠洋海運集團航運資產的主體，中國遠洋一季度凈利潤巨虧44.84億，中海集運一季度也虧損了8.6億。    　　年報顯示，中石油2015年獲得政府補貼48億，僅次于中石化所獲得的50億補貼。自2004年至2015年底，中石油和中石化共獲國家財政補貼1258.8億。其中，中石油獲484.38億，中石化獲774.45億。但據2012年以來的數據統計，中石化2012年至2014年的政府補貼分別為28億、24億和31。而中石油同期則分別獲補貼94.06億、103.47億、39億。一邊靠壟斷獲得巨額利潤，一邊心安理得享受著巨額補貼。這堪稱壟斷型國企的一種另類風采。    　　中石油去年實現凈利355.17億，同比下降66.9%，下滑幅度領跑“三桶油”。更讓人震驚的是，今年一季度歸屬母公司股東的凈利潤居然為-137.85億，是中石油自2000年在香港上市以來首次出現一季度虧損。與此形成鮮明對比的是，中石化一季度歸屬本公司股東凈利潤66.63億，同比暴增206.9%。同為石油巨頭，同樣受累于國際油價走低和國內需求不足，為何兩者表現竟如云泥？在上游勘探生產同樣發生較大虧損，中石化凈利潤主要歸功于中下游板塊盈利增加。那么，中石油的問題究竟在哪？    　　有消息稱，作為首批國企改革試點企業之一，中石油將成戰略控股公司，不再具體管理其上市及未上市實體的日常運行。目前，公司正考慮分拆旗下油田服務業務，像中石化、中海油的油服企業一樣單獨上市。走分拆還是整合之路，經濟學界和業內人士已爭論了多年。如今，與其讓中石油、中石化、中海油畫地為牢，各自將下屬油服之類業務分拆上市，還不如三家并一家，將相互競爭、相互殺價的內耗內斗變成捏緊拳頭的一致對外的主張得到了越來越多人的認同。    　　就這些生產經營面臨困難的企業而言，在當前復雜的經濟形勢下，積極穩妥推進兼并重組、破產清算，幫助企業降低成本，減輕負擔，輕裝上陣，已是當務之急。統計顯示，一些遭遇上市以來年報首次虧損的上市公司多分布在產能嚴重過剩的行業，最典型的莫過于鋼鐵行業的武鋼股份、太鋼不銹和柳鋼股份，煤炭行業的陜西煤業、平煤股份、中煤能源及鄭州煤電。武鋼股份以75.1億的嚴重虧損而成目前A股的“虧損王”。真是不虧則已，一虧就虧掉了過去六年的凈利潤還不止。盡管去年底以來鋼價大幅反彈給鋼企帶來了難得的回暖良機，包括武鋼股份在內的四家去年報虧的鋼企宣布一季度扭虧為盈，但從長遠來看，解決國有企業的問題，最根本的手段還是改革，尤其是煤炭、鋼鐵、有色這樣的競爭性行業。越是產能過剩的國有企業，越是不能慢慢來，不能“等靠要”。    　　文章指出，盡管在一定程度上可以說，當下國有企業的虧損、低效、巨額補貼等問題，是上世紀末國企改革之前諸多老問題在新形勢下的一種重復。然而，在經濟下行壓力之下，我們要用創新思維去指導改革，確保這些國有企業不至于成為供給側改革的阻力，不拖供給側改革的后腿。為此，如果不能拿出壯士斷腕的勇氣來堅定不移深化國企改革，那么，強周期和產能過剩產業板塊的風險頻發，不僅會給深化國企改革的大局帶來無可彌補的信譽、信用和信心損害，增強經濟發展的公平性、高效性和可持續性，也會成為一句空話。