國家出版基金資助項目2016年年檢績效考評情況綜述

 　　根據《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》的有關規定，2016年應履行年度檢查手續的國家出版基金資助項目為373個，國家出版基金規劃管理辦公室（以下簡稱出版基金辦）對上交年檢材料的371個項目進行了年檢績效考評。有關情況如下：

     　　一、年檢績效考評結果      　　經審核項目年檢材料以及抽檢部分項目，并對各項目進度、已有成果質量、經費管理等方面進行考評打分，371個項目實施情況總體良好。其中，得分在90分（含）以上、評為優秀的項目有126個，占34%，優秀率比去年同比提高3.4%；得分在80分（含）到89分之間、評為良好的項目有156個，占42%；得分在70分（含）到79分之間、評為合格的項目有89個，占24%。出版基金辦對中央主管單位所屬出版單位的年檢材料進行了年檢考評，對省級行政管理部門所轄地方出版單位年檢材料進行了復核，復核情況與各省考評結果基本相符。      　　二、優良項目主要特點      　　一是多重把關確保項目質量。華東理工大學出版社《中國能源新戰略——頁巖氣出版工程（第一期）》為了保證質量，采取了作者修改、主編審閱、院士審讀的多重把關措施。為了保證高水平原創科技著作的出版，聯合承擔《材料研究與應用著作》的哈爾濱工業大學出版社和東南大學出版社等單位不僅嚴格要求第一著作責任人對書稿內容進行把關，還邀請兩位相關領域專家進行審稿。江蘇鳳凰科學技術出版社的《“金鳳凰”農業三新出版工程（一期工程）》注重已出成果的市場信息反饋，出版物的產品結構更符合農村讀者和農業發展需求，使先進農業科技成果通過出版轉化為生產力。廣東花城出版社的《藍色東歐第三輯、第四輯》項目，翻譯東歐優秀的新生代作家作品，已出成果受到社會關注，實現了社會效益和品牌影響力的雙贏。      　　二是多級聯動力促項目進度。化學工業出版社為了確保《分析化學手冊（第三版）》項目實施進度，形成了出版社、出版分社、責任編輯的多級聯動機制，多次召開項目協調會，保障了項目順利實施。承擔《現代中藥標準圖典系列（二期工程）》的福建科學技術出版社，采用“甘特圖”形式確定項目進度計劃，及時追蹤項目進度、嚴格項目管理，在生產過程中集中編輯、排版、校對等環節的優勢力量，確保項目順利推進。北京理工大學出版社為了推進《航空航天技術出版工程》，采取定期召開調度會議、加強部門間的協作等措施保障項目進度。陜西太白文藝出版社在《千年秦商·中國秦商文化》項目實施中，編輯提前介入編撰、排版、設計等環節，主動協調作者、編校、排版等各環節工作，及時發現并解決出現的問題。在保障項目質量的基礎上，中國人民解放軍出版社《中國抗日戰爭軍事史料叢書（第一批）》、中國社會出版社《中國災害志》、廣東經濟出版社《近代華僑報刊大系》等項目措施得力、進展順利，預計能夠提前完成。     　　 三是多措并舉嚴格項目管理。天津人民出版社、天津外語電子音像出版社等單位嚴格項目管理，制定了項目管理辦法和經費管理實施細則、廉潔管理辦法，以及進度、質量跟蹤管理辦法等，并在項目實施過程中及時對相關辦法進行修訂，其中經費管理制度嚴密規范，包括經費使用透明公開機制、經費使用監督機制、經費使用責任追究機制等。吉林教育音像出版社注重質量和進度管理，制定了周密細致的質量和進度跟蹤管理措施，并嚴格按制度實施。廣東教育出版社、廣東大音音像出版社注重項目過程管理，對實施過程中出現的問題及時應對，改進措施得當，尤其在經費管理方面，制度完備、使用管理規范。      　　但年檢中也發現：少數項目報送資料不及時、不按規定及時履行變更手續、漏報年檢報表資料或報表填寫錯誤，以及部分項目延期時間較長等。此外，還有少數項目單位存在超范圍列支資助經費情況。出版基金辦及相關主管部門已要求項目單位及時整改并反饋整改結果。      　　三、主管部門履職情況      　　總體來看，包括中央有關部門在內的絕大部分主管單位工作認真，管理到位。      　　一是工作扎實細致。廣東省新聞出版廣電局工作嚴謹細致，通過審核出版單位書面年檢材料和實地查閱樣書、樣稿，抽查項目相關支出明細等方式進行年檢核查，并將每個年檢項目的進展情況、資金管理使用情況、存在困難和主要問題等情況以書面形式報送出版基金辦。安徽省新聞出版廣電局、重慶市文化委員會、天津市新聞出版局、寧夏回族自治區新聞出版廣電局等對需年檢項目進行了實地核查，并將總體情況、年檢項目具體情況等書面報送出版基金辦。      　　二是審核意見詳細。湖北、四川、江蘇等省級行政管理部門在年檢績效考評工作中，認真細致填寫項目進展及資助經費管理使用情況，實事求是提出建議續撥資金額度。      　　三是考評客觀規范。浙江、福建等地新聞主管部門，根據項目進度、資金管理等的實際情況進行考評，考評結果客觀公正。     　 　　在年檢工作組織管理方面，大部分省級行政管理部門工作認真，考評規范，但也有部分主管單位未按時報送書面年檢材料，未填寫審核意見，或考評打分不夠嚴格，或未要求項目承擔單位更正填寫不規范的報表等問題。      　　經報國家出版基金管理委員會批準，對認真履職的廣東省新聞出版廣電局等16個省級行政主管部門提出通報表揚；對評為優秀且得分在95分（含）以上的36個項目的34家承擔單位提出通報表揚，對應履行年度檢查手續卻未上報年檢資料的2家出版單位提出通報批評，并根據國家出版基金有關管理規定，取消有關單位2017年度申報國家出版基金項目資格。