事涉“三農”的食品包裝機械行業發展意見

　　導讀：時下的工作，是構建面向歐亞市場需求的發展戰略，實現跨越歐亞國家的食品和包裝機械、成套裝備設計與工程承包等市場需求的互聯互通，鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。
　　
　　食品和包裝機械行業屬于涉農產業，與“三農”問題密切相關，對拉動農產品增值、農民增收具有重要作用。但是，我國食品和包裝機械產品在財政支持和稅收優惠政策等方面長期游離于涉農產業之外，不僅影響了食品機械和包裝機械行業的發展，也不利于解決“三農”問題。因此，需要開展財政支持和稅收優惠政策的研究，制定國家財政、金融支持和稅收優惠政策和措施。
　　
　　加強行業指導和協調工作，服務行業發展
　　
　　行業協會肩負著指導行業、發展行業的歷史重任。通過完善行業協會職能，承接好政府轉移職能，更好的發揮行業指導和協調作用。
　　
　　一是為企業辦實事。及時了解和掌握企業的困難和問題，廣泛征集企業意見和建議，指導和幫助企業解決實際問題。二是開展行業政策研究。食品裝備行業屬于涉農產業，但長期未能享受涉農政策。擬開展行業政策研究，向有關部門提出享受涉農政策的理由和建議，要鍥而不舍地開展這項工作。三是開展市場跟蹤研究。及時掌握市場發展動向，對市場風險性和競爭進行跟蹤研究，及時提出預警措施，不斷協調行業與市場的矛盾。四是發揮行業專家委員會的作用。通過行業專家委員會適時診斷行業發展的技術難題，幫助企業解決生產過程中的技術問題。
　　
　　加大對技術創新的支持力度
　　
　　我國食品和包裝機械行業的技術創新能力比較薄弱，多年來技術創新主要依靠有實力的骨干企業獨立進行，或依靠國家項目臨時組建成的各種松散的產學研技術創新團隊完成，原始創新不足，創新團隊缺乏長效機制。建議國家和地方財政加大投入，形成以政府資金為引導、企業投入為主體，并廣泛吸納社會投資的多元化投入機制，支持食品裝備的創新條件建設、試驗研究、新技術和新裝備開發以及企業技術改造和產業化發展，推進工業化與信息化深度融合和智能制造，繼續給予首臺套補貼和提供保險政策，強化產學研聯合開發的紐帶作用和示范引導作用，建立和完善產學研用一體化的技術創新體系，并拓展技術創新模式，加強對技術創新突出、節能降耗明顯的新裝備產業化工程的支持，強化對發明專利、軟件著作權等自主知識產權的保護，建立技術創新的長效機制，充分調動企業的自主創新意識和環保意識。進一步做大做強行業龍頭企業，盤活創新性中小型企業，掌握核心技術，構建全球知名的本土品牌，鼓勵食品機械和包裝機械工業由“中國制造”向“中國創造”發展。
　　
　　加強產品標準化和質量監管工作
　　
　　實踐證明：沒有高標準，就沒有大品牌。不僅要瞄準國內先進標準進行“對標”，而且更要瞄準國際通行規則進行“接軌”。重點要做好：一是積極推進食品和包裝機械標準化建設工作。按照市場發展需求，完善食品和包裝機械的基礎標準、方法標準、安全衛生標準、管理標準等，提升產品標準水平，擴大標準覆蓋面。二是積極采用國外先進標準。在科學研究和新產品設計中，鼓勵采用ISO系列標準、EN系列標準以及發達國家的先進標準，實現更多食品機械和包裝機械符合安全衛生、節能減排、環境保護等國際慣例。三是加強先進標準的實施和推廣力度。篩選對企業的技術和產品有重要提升作用的標準，通過培訓、技術講座等形式組織企業進行宣貫，發揮標準在企業技術進步和產品質量提高中的作用。加強食品和包裝機械產品技術質量檢測工作，積極開展產品的質量技術監督，引導企業樹立產品全生命周期的質量服務，以適應國際化競爭的需求。
　　
　　鼓勵企業走出國門，貫徹“一帶一路”戰略
　　
　　“一路一帶”建設是國家經濟發展的全球戰略。國家應出臺相關政策，繼續給予企業參加相關展會和產品出口的政策支持，支持企業走出去，推進企業國際化的發展步伐，貫徹國家“一帶一路”戰略。構建面向歐亞市場需求的發展戰略，實現跨越歐亞國家的食品和包裝機械、成套裝備設計與工程承包等市場需求的互聯互通，鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。