造紙行業如何增長得更有“品質”？

“經濟高速增長的時候，根本無暇顧及增長的品質，只有在增速相對緩慢的情況下，才會有所沉淀，才能為將來的可持續發展奠定堅實的基礎。”全國兩會期間，馬來西亞總理前政治秘書、新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山，在接受采訪時，如此解讀我國經濟“新常態”下的新機遇。

對于我國造紙行業來說，這句話同樣適用。粗放式增長曾經是造紙行業的“招牌動作”。如今，在我國轉變經濟增長方式的背景下，造紙行業如何增長得更有“品質”?相信在第十二屆全國人民代表大會第四次會議，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》中，可以找到答案。

創新是提升品質的“核心動力”

今年的《政府工作報告》，“創新”一詞被提及61次，遠高于去年。

進口之設備、引進之技術、舶來之管理，成為中國紙企標榜“高端”的三大標志，也是中國紙企引以為傲的三大法寶，但這些始終都是他山之玉。我國造紙行業自主創新能力薄弱、引進技術消化吸收再創新不足、產學研沒有形成有機整體，已成為制約行業發展的瓶頸。因此，“創新”無疑是造紙行業欲提升品質的“核心動力”。

《報告》明確提出，“十三五”時期，創新必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

今年是“十三五”的開局之年，我國重點強化企業創新主體地位，促進制造業升級。《報告》強調，要落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

“瘦身”+“強體”取得新突破

過去，造紙行業更多的是粗放式增長，落后產能不僅生產效率低下，同時也增加了環境治理的難度。造紙行業提升增長品質，只有通過化解過剩產能，推動綠色發展，才能取得新突破。

著力化解過剩產能和降本增效、積極穩妥處置“僵尸企業”……對于“去產能”，《報告》態度堅定。2016年，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

近段時間的“爆款熱詞”供給側改革，在此《報告》中也多次提到，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革。而供給側改革正是從提高供給體系的質量和效率，用改革的辦法推進結構調整。按照專家的說法，可以簡單理解為解決無效供給過剩和有效供給不足。

對于造紙行業來說，一側是國家去產能的堅定態度，行業做“瘦身”;一側是生態環境保護倒逼轉型升級，行業要“強體”，提升自身增長品質勢在必行。《報告》指出，今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%;全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造;加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐;增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重;鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒;支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理;加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。

“走出去”培養競爭新優勢

李克強總理強調，面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。

2016年，我國將扎實推進“一帶一路”建設。《報告》提出，統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道;推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設;堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

短短兩年多時間，“一帶一路”建設已取得一些收獲，境外經貿合作區建設繼續推進，當初的藍圖正在變為現實。在造紙行業里，一些具備競爭能力的紙企不僅走在了“一帶一路”的大路上，像山東太陽紙業股份有限公司、山東泉林紙業有限責任公司更是走進了美國建廠。

企業在“走出去”要面臨市場激烈競爭和微觀經營的風險。為了讓企業“走出去”心里有底，《報告》指出，2016年，我國擴大國際產能合作，堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目;落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金;推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

2015年，一方面受全球貿易萎縮等因素影響，我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現;另一方面投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。

在這樣的環境下，企業提升增長品質更是難上加難。然而，從《報告》中我們可以清楚地看到，國家已經多措并舉為企業減負。從5月1日起，全面實施營改增，確保所有行業稅負只減不增;取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍;將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。

造紙行業如何提升增長“品質”，迎接下一個春天?讓我們拭目以待!