路洲：“十二五”綠色印刷工作總結

  2010年9月，原新聞出版總署和環境保護部簽署《實施綠色印刷戰略合作協議》；2011年10月，兩部門發布《關于實施綠色印刷的公告》。自此，我國印刷業進入一個綠色發展提質增效的新階段。“十二五”時期，在兩部門黨組的領導下，總局印刷發行司和環保部科技標準司統籌協調，各地印刷管理部門貫徹落實，行業協會大力推動，廣大企業積極實施，認證機構嚴格把關，有關方面密切配合，綠色印刷實施工作扎實推進，攻堅克難，成效顯著。

  一、我國實施綠色印刷取得重要階段性成果

  實施綠色印刷是我國印刷業主動貫徹“節約資源和保護環境”基本國策的戰略選擇。六年來，在全行業的共同努力下，綠色印刷不僅成為發展共識，而且付諸實踐，逐步深化拓展，成為推動我國從印刷大國向強國邁進的重要舉措。

  （一）實施綠色印刷樹立踐行了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

  “十二五”時期，綠色印刷實施從無到有，從中小學教科書擴展到票據票證，從印制環節擴展到編印發環節，特別是VOCs治理從“末端處理”擴展到“源頭削減和過程控制”，綠色印刷實踐不斷聚集質變的內生力量。印刷業綠色發展理念大大增強，綠色印刷逐步成為全行業的自覺行動。目前，全國超過一半的印刷企業采取了環保節能措施；總局發布了4項綠色印刷行業標準；已有1031家企業通過綠色印刷認證，31個省（區、市）都具備了綠色印刷生產能力，210家企業通過了清潔生產審核；12億冊中小學教科書和1億冊青少年讀物實現了綠色印刷；采用綠色印刷的出版物涉及到全國40%的出版社；京東、當當等網站設立了綠色印刷出版物專區；60%的票據實現了綠色印刷。綠色印刷成為全行業交流研討必不可少的熱點主題。業內媒體重點聚焦，社會媒體廣泛宣傳，百度搜索綠色印刷顯示信息超過280萬條。這些實踐助推培育了全行業的綠色發展理念，理念又指引了實踐。綠色印刷為全行業加快推進生態文明建設奠定了基礎，樹立踐行了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

  （二）實施綠色印刷培育了產業發展的新動能。

  實施綠色印刷，不僅提升了印刷企業的供給質量水平，增強了差異化競爭能力，淘汰了落后產能，促進了產業結構調整；而且開辟了全新的市場需求，引導了價值鏈的創新融合，成為拉動我國印刷業在“十二五”時期繼續保持增長的重要動力。“十二五”時期，全國CTP的裝機數量已由2011年的5500臺增長到目前約15000臺；CTP版材銷售量已經占到膠印版材總銷售量的70%；無溶劑復合機總裝機量超過800臺，是2011年的6倍。目前，綠色印刷企業數量只占全國的1%，但其營業收入已占到了全行業的16%。總局認定的94家國家印刷示范企業全部實現綠色印刷。在精裝畫冊、兒童玩具書、票據票證和電器包裝等高端綠色印刷產品方面，我國印刷業具有比較優勢，已經獲得了國際市場的認可。綠色印刷開創了產業發展的新格局。

  （三）實施綠色印刷加快了行業環保治理進程。

  印刷業不是污染大戶，但節能減排“行行有責”，綠色印刷成為降低能耗和減少排放的持續行動。“十二五”時期，通過實施綠色印刷，采用中央供墨供氣系統、環保烘箱等節能措施使全行業設備能耗降低約15%；水性、無苯等環保油墨使用量已經占到油墨使用總量的28%；預涂膜使用量已經占到覆膜總量的30%；環保油墨、免化學處理版材、環保紙張等綠色原輔材料用量增長迅速；無溶劑復合、柔性版印刷工藝和環保裝備的應用逐漸普及。特別是經過近幾年的反復實踐，針對綠色印刷當前最大的VOCs治理難題，全行業形成了“重點是源頭削減、過程控制，兼顧末端治理”的共識。

  （四）實施綠色印刷促進了民生持續改善。

  “十二五”時期，印刷企業改進工藝裝備、減少VOCs和粉塵排放、降低環境噪聲，使全行業約55%近180萬從業人員的工作條件得到了改善。全部中小學教科書以及部分少兒讀物實現綠色印刷，保障了全國2億多青少年的身體健康。票據票證采用綠色印刷，提升了印刷和經手人員的健康水平。在總局組織開展的2016年“3.15”“雙隨機、一提高”專項質檢活動中，經抽樣檢測，綠色印刷產品揮發性有機化合物和可遷移元素含量均符合標準要求，合格率為100%。實施綠色印刷惠及了全產業鏈的從業人員和廣大的社會民眾。“讓綠色印刷與美好生活同行”，不僅僅是我們的宣傳口號，也成為越來越多民眾的真實體驗。

  二、全行業共同推動綠色印刷實施形成合力

  綠色印刷成績的取得，在于印刷全行業牢固樹立了看齊意識，根據國家生態文明建設的總體要求，貫徹落實總局和環保部的統一決策部署，共同努力，發展形成了“政府宏觀規劃、市場內生動力、產業凝聚協同”的工作機制。特別是總局印刷發行司和環保部科技標準司統籌協調、各地印刷管理部門貫徹落實、中國印刷技術協會大力推動、廣大印刷企業主動擔當、產業鏈上下游及有關方面密切配合的實施機制，充分體現了我國印刷業“集中力量辦大事”推進綠色發展的特點和優勢。

  （一）政府部門統籌主導。

  在總局閻曉宏副局長的指導下，總局印刷發行司聯合環保部科技標準司共同制定了綠色印刷實施規劃，明確了“全面推進、重點突破、創新機制、加強監管”的實施原則，逐步細化了“啟動試點、深化拓展、全面推進”三個階段的工作安排。先后印發了《關于實施綠色印刷的公告》《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》《關于推進綠色印刷產業發展的通知》《關于票據票證實施綠色印刷的通知》等一系列文件，明確路線圖和時間表。總局印刷發行司和環保部科技標準司連續6年在綠色印刷宣傳周期間舉辦“綠色印刷推進會”。總局協調財政部給予綠色印刷專項資金扶持超過6億元，指導總局質檢中心組織開展綠色印刷質檢活動。

  各地認真貫徹總局和環保部的決策部署，結合實際創造性的抓好工作落實。北京市組織實施“綠色印刷工程”，每年獎勵資金1000萬元。上海市每年給予綠色印刷補貼超過700萬元。安徽省、福建省也設立了綠色印刷扶持資金。陜西省將綠色印刷擴大覆蓋到了全部中小學教輔材料，北京市、上海市將綠色印刷擴大覆蓋到了部分少兒讀物。吉林省對食品藥品包裝綠色印刷工作做出安排。河北、內蒙古、上海、江西、湖南等省（區、市）專門舉辦了綠色印刷培訓班。

  （二）行業協會大力推動。

  中國印刷技術協會按照總局的統一部署，充分發揮橋梁紐帶平臺作用，扎扎實實開展工作，成為推動綠色印刷實施的主力軍。一是加強基礎研究。承擔了總局《綠色印刷產業發展研究》、國家發改委《印刷行業清潔生產評價指標體系》和工信部《包裝印刷行業VOCs削減路線圖》等任務，聯合印標委承擔了綠色印刷行業標準制定任務。二是開展宣傳貫徹。會同地方印協在全國組織開展了11場綠色印刷宣貫活動。三是搭建交流平臺。在全印展、深圳文博會、全國書博會、上海印刷周上組織了13場綠色印刷展覽展示，連續舉辦了5屆“綠色印刷技術交流會”。四是推動產業鏈協同。連續3年發布《綠色印刷原輔材料產品目錄》。

  各地印協和中國印協分支機構深扎行業基層，緊密聯系企業，推進綠色印刷實施接地氣、有成效。北京印協積極提供咨詢服務，組織企業統一開展認證和清潔生產審核，牽頭協調華北東北八省（區、市）印協開展綠色印刷交流，舉辦北京綠色印刷產業促進商務交流會；上海印協專門組織VOCs治理培訓，舉辦上海國際印刷周；廣東印協成立了綠色印刷辦公室，推動工作落實。中國印協票據分會組織會員統一開展認證；柔印分會積極推動柔性版印刷的普及；中國印刷雜志連續4年開展“中國綠色印刷企業年度調查”。
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