富陽以環保倒逼造紙企業轉型 成績顯著

導讀：富陽以環保倒逼產業轉型升級，針對造紙、小冶煉等不同行業制定不同的整治標準，在淘汰關停落后產能的同時，聯合重組優勢產業，在繼承中轉型升級，使全區環境質量不斷改善，居民生活質量不斷提高，轉型升級取得顯著成效。

在環境容量有限的今天，如何有品質、有效益、可持續的發展，成為富陽亟待研究解決的問題。由此，深化產業結構調整、加快轉變經濟發展方式成為全區不斷探索推進的工作重點。

富陽以環保倒逼產業轉型升級，針對造紙、小冶煉等不同行業制定不同的整治標準，在淘汰關停落后產能的同時，聯合重組優勢產業，在繼承中轉型升級，使全區環境質量不斷改善，居民生活質量不斷提高，轉型升級取得顯著成效。

受資源、技術條件等制約，富陽造紙業的產品結構以中低檔產品為主，這限制了企業的利潤空間、技術設備創新和環境污染防治，傳統產業如何煥發新光彩?

組建造紙航母

打造集造紙治污供熱于一體大集團

為把浙江省杭州市富陽區造紙產業打造成全國重要的造紙及紙制品生產基地、國家級循環經濟示范基地和浙江省現代產業集群轉型升級示范區，富陽近日出臺了造紙企業大集團組建的實施意見（試行）。

明確提出了推進富陽造紙企業兼并重組和聯合重組的扶持政策，包括安排一定額度資金專項用于支持大集團組建過程中銀行貸款周轉、對完成大集團組建并通過驗收后連片新兼并土地給予補助等，這是富陽區為淘汰落后產能、整治重點區域行業、實施轉型升級作出的重大決策，也是富陽轉型升級的一個縮影。

加快造紙產業轉型升級是富陽區委、區政府發展經濟治理污染的民生工程。2006年~2013年實施的6輪造紙企業淘汰關停工作中，全區先后淘汰關停“低小散”造紙生產線400余條，涉及企業300余家，使造紙產能得到控制，污染物排放得到有效削減，穿城而過的富春江水環境壓力也得到緩解。

特別是近兩年來，富陽堅持科學發展，按照關停淘汰一批、整治入園一批、規范提升一批和上大壓小、扶優劣汰的造紙業轉型升級總體思路，除前5輪淘汰關停的造紙企業外，近兩年共淘汰關停造紙企業107家，規范提升113家，整合入園17家，造紙企業入園率達87%以上。

造紙廢水主要污染物總量得到有效控制，廢水排放量削減41.9%、COD排放量削減48.3%。結合錢塘江流域特別排放限值要求，富陽對造紙企業按照噸紙廢水排放量控制在10噸以內等要求進行整治，確保造紙業治理設施提標改造工作真正落實到位。

在造紙行業轉型升級中，富陽克服了重重困難。據富陽區環保局副局長陸興龍介紹，他們采用環保倒逼、限小劣汰、產能置換、買賣自愿、妥善安置職工、限期退出有獎勵等舉措，穩步推進造紙行業轉型升級。

關停淘汰后，部分造紙企業開始轉型其他產業。高峰化纖PET塑業有限公司的前身是一家造紙企業，由于符合產能置換企業轉型要求，新廠獲批手續很快就辦好了。

“全部投產后的年產能將達到3.5萬噸，產值可達2億元~3億元。”公司董事長劉軍告訴記者。更重要的是，生產設備科技含量高，生產過程中不產生廢水廢氣，還能利用附近造紙廠的廢塑料，屬于資源再生行業。

今年1月底，永泰集團與正大集團決定優勢互補，抱團發展，聯合組建浙江省最大的造紙“航母”永正集團，將打造集造紙、治污、供熱于一體的大集團。并在此基礎上兼并收購其他造紙企業，做大規模、做優產品、做響品牌，把企業建成具有可持續發展能力的現代化大型造紙企業集團。“這是富陽造紙業下一步轉型升級的方向。”富陽區環保局局長李百山說。

富陽是杭州市南大門，重點區域和重點行業的環境污染影響杭州的整體環境質量，做出很大經濟貢獻的產業治不治?

推進綜合整治

開展小冶煉小化工印染行業污染整治

近年來，富陽先后開展了小冶煉環境污染整治、小化工污染整治、印染行業污染整治等，對重點區域和重點行業的環境污染實施綜合治理，有效改善了環境質量。

銅冶煉行業是富陽的特色產業，曾為當地經濟發展做出很大貢獻。但企業在生產過程中產生的污染嚴重影響了人們的生產生活。

在整治中，富陽堅持限小汰劣、疏堵結合、調整結構、整治提升的原則，深入鄉村和企業，一家一戶做好工作，先后進村入戶150余次，開展企業工作80余次，使整治工作有序推進。按照全面取締小冶煉、規模以下企業必須全部關停的要求，經過近一年整治，全區共淘汰關停19家粗銅冶煉企業，取締露天銅球攤點和原料場地1060畝，取締無證無照球磨機加工點39家。

在整治小冶煉取得成效的基礎上，富陽又開展了鋅化工和電鍍行業的集中整治，淘汰關停鋅化工企業42家，整治提升后僅保留了4家企業。淘汰關停電鍍企業27家，整治提升12家，搬遷入園4家。全區107家涉重企業通過整治后，直接關停69家，整治提升保留38家，使重點行業得到提升，重點區域環境質量得到改善。

湖源溪常安段是鋅化工污染嚴重的溪流，沿溪的鋅化工企業在生產過程中排出大量廢水，使溪水重金屬超標，嚴重影響沿溪居民的生產生活。

緊靠湖源溪的橫槎村有16家鋅化工企業，曾當過3屆富陽人大代表的村民何永華也曾經營著一家硫酸鋅廠。他曾在議案里關注村子的污染問題，后按照富陽部署，全區幾十家鋅化工企業需整合為4家，在橫槎村要整合為兩家，何永華的企業也成為關停對象。“沒想到力度會這么大。”何永華坦言，他也因此被村里人戲稱為“引火燒身”。

富陽先后完成常安鎮、場口鎮等7個鄉鎮（街道）共39家鋅化工生產企業的淘汰關停工作，另外16家電解鋅企業實行了停產整治。

鋅化工企業關停整治后，沿溪整治提升的幾家企業做到了達標排放，湖源溪水質明顯改善，重金屬超標現象基本消失。如今，湖源溪常安段的小溪里，消失多年的石斑魚又回來了。

“五水共治”是浙江省委、省政府2014年初提出的重大戰略部署，富陽如何以治水促轉型惠民生?

抓住“五水共治”

區委書記區長掛帥嚴格督查考核

富陽把“五水共治”作為推動產業轉型、環境提升、民生改善的有效抓手，成立了以區委書記、區長任組長的工作領導小組，從相關部門抽調35人成立了7個指導小組，分赴各線開展工作。

富陽區制定了《全面開展“五水共治”工作實施意見》，明確半年消滅垃圾河和3年任務兩年完成的目標，并安排項目資金100.2億元，2014年共安排治水項目543個。

在實施具體工作中，富陽實行掛圖作戰。在區級主要媒體和河道顯要位置公示各段“河長”、“警長”及“河長”單位、聯系人、聯系方式等信息。公布年度治理目標和重點項目，全區共設置“河長”公示牌411塊，并與各“河長”及單位簽訂了責任書。

區治水辦公室對工作任務完成情況及水環境治理情況開展月度督查和明察暗訪，對工作不負責、有推諉現象的單位和“河長”進行約談。區委組織部和區紀委分別將“五水共治”工作納入領導班子、領導干部實績考核，并作為黨風廉政責任制的重要內容進行考核。

通過采取切實措施，富陽“五水共治”工作穩步推進。截至2014年年底，13條垃圾河共217.4公里的整治任務提前完成，9條黑臭河共155.4公里的整治任務基本完成。

在工業污染治理方面，富陽已完成198家重點企業的整治提升工作。新增城市污水管網19.8公里。對全區459家規模化養殖場開展提標治理，規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率達96.88%。完成河道生態化治理36公里，全年投入保潔經費1000余萬元。

在富陽區大源鎮蔣家村文化禮堂旁的大源溪里，農婦在溪里洗菜，小孩在溪邊玩耍。站在一旁的大源鎮黨委書記喻乃群說，前些年，由于沿岸造紙企業生產廢水排入溪里，溪水污染嚴重。自開展重點行業整治、轉型升級和“五水共治”工作以來，大源鎮共關停淘汰造紙企業22家，對完成整治提升的5家造紙企業實行了刷卡排污，取締12個非法污泥紙加工點和29個非法廢塑料加工點。

在“五水共治”行動中，大源鎮共投入資金300余萬元，開展3次集中整治，共清除河床淤泥、沉積垃圾和漂浮物約4萬立方米，并由專業保潔公司對大源溪進行常態化保潔。同時，通過生態配水、引水換水等方式，改善了大源溪水質。“這幅小橋、流水、人家的詩意畫卷是整治污染、轉型升級、‘五水共治’成果的生動體現。”喻乃群說。