美國童書印刷歷經兩年抗爭 現享免測“特權”

　　導讀：在異常激烈的童書印刷競爭中，印刷的各項安全檢測結果已經成為客戶選擇的依據和企業信譽、市場認可的保障。作為兒童產品生產出口大國，中國制造一直暢銷全球，對于印企來說，了解各國對童書印刷制定的政策法規，適應中外差異，才能在走出去的過程中做到胸有成竹，靈活應變。　　　　據美國消費品安全委員會最新消息，截至今年3月，該委員會發布召回的產品已超過4000種，保障了美國消費者的安全健康，挽回了社會財產的損失。作為產品召回的依據，美國《消費品安全改進法》（CPSIA）施行已有8年之久。但該法案設立之初并不完善，對童書印刷等兒童產品制作要求過于嚴苛，在具體實施中存在缺陷，經過美國印刷工業協會兩年時間的不斷證明與抗議，CPSIA修訂案H.R.2715對童書印刷檢測做出了豁免決定。　　　　嚴苛規定制約行業發展　　　　CPSIA法案除對兒童產品中鉛含量的要求非常嚴格（銷售的產品含鉛量不得超過千分之一體積濃度值），對兒童用品中的有害物質鄰苯二甲酸鹽的含量也做出了規定。法案還要求建立消費品安全公共數據庫，規定兒童產品在被進口到美國前必須獲得消費品安全委員會認可的獨立第三方實驗室出具的測試報告。童書印刷企業必須保證其產品符合該法案的所有規定，將產品送交有資格檢測機構進行相關測試并出具證書。　　　　同時，CPSIA規定兒童產品的制造商必須采用兒童產品可追溯標簽，標簽必須符合永久保持、清晰醒目的特點，使消費者可以據此辨別制造商的名稱、生產日期和產地等生產信息。　　　　對于印刷企業來說，CPSIA法案的規定過于繁重，除要求對兒童書籍和其他印刷材料進行環境測試外，還需通過安全認證，給企業財務上造成了沉重的負擔。美國印刷工業協會為此花費兩年時間向消費品安全委員會提供環境數據，解釋印刷生產流程，指出CPSIA法案對童書印刷行業造成的不良后果，督促國會議員采取行動。　　　　兩年抗爭獲得豁免權　　　　在經過材料證明后，CPSIA的《材料安全數據表》中鉛含量限值被認為依據不充分，2009年8月17日消費品安全委員會發布了產品中鉛豁免的最終規則。包括紙及其他木材或纖維素纖維制造的物質以及印刷分色過程使用的印刷油墨（除去專色、印刷分色過程中不使用的油墨、屬于非四色印刷油墨以及在后處理過程中使用的油墨，如絲印過程、油墨轉移過程、貼花過程及其他印刷過程）等在內的產品獲得豁免權。這些產品和材料如果未經過包含或摻有鉛材料處理，那么其本身不會包含超過CPSIA限制的鉛含量，不受CPSIA關于鉛含量的要求限制，可免除一部分法律規定的測試和認證費用。　　　　2011年8月1日，美國眾議院以壓倒性的投票結果（421:2）通過修改CPSIA法案。修改后的法案（修訂案H.R.2715）進一步訂立豁免條款。修訂案不僅給予了消費品安全委員會更多的靈活性與自由裁量權，童書印刷企業也從繁重的第三方測試和認證要求下解脫出來。法律規定，面對12歲以下兒童的，具有可讀性與教育價值的使用常規印刷方式的“普通”圖書，和其他兒童印刷材料免受第三方測試要求管制，除非這些書擁有玩耍功能，或者含有不采用傳統方法裝訂或處理的非紙質材料，如金屬、塑料等。此外，1986年以前印刷的所有兒童圖書也不需要接受測試，有效緩解了美國出版社的庫存壓力。　　　　對于修訂案的出臺，美國《印刷印象》雜志稱其為“行業的重大勝利”，雖然童書印刷企業仍需遵守可追溯標簽的規定，但獲得的豁免權也證明了圖書印刷的可持續性與安全的特質，在踐行環境保護方面比其他行業更出色。　　　　（原標題：美國童書印刷享免測“特權”）