四川將建水污染防治激勵資金

6月5日是世界環境日。6月1日，在四川省世界環境日新聞發布會上，省環保廳正式對外公布《2015年四川省環境狀況公報》(下文簡稱《公報》)。公報顯示，2015年，全省生態環境質量總體穩定，空氣質量持續改善，6個出川斷面水質全部達標。

2016年，四川的環境保護將有何新動作?四川省環保廳副廳長楊雪鴻透露，今年，省財政拿出1個億，效仿治霾激勵資金，用于各市州水污染防治考核激勵。

鐵腕

最嚴《環保法》實施 至今查處違法案件2670件

截至6月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環保法》已經實施17個月。新《環保法》不僅有四個配套辦法為其裝上“牙齒”，“按日連續計罰”更是打破了對環境違法行為罰款數額的限制，“罰無上限”。

何為“按日計罰”？根據規定，對違法排污企業啟動按日計罰要滿足3個條件：企業要有違法排污行為；按照水、大氣等專門環保法律的規定受到罰款處罰；環保部門責令改正而拒不改正的。

發布會上，四川省環保廳副廳長楊雪鴻給出一組數據：從去年初至今年4月底，四川全省共查處環境違法案件2670件，處罰金額9722萬元。

“罰到違法企業心疼。”楊雪鴻介紹，實施按日計罰的案件共8件，處罰金額達221萬元。其中，威遠縣環保局發現轄區內的一家公司在燒結生產過程中， 擅自停運燒結脫硫設施，企業在被環保部門責令改正后拒不改正，于是，原處罰數額的3萬元，按照“按日計罰”規定連續處罰60天，最后共計處罰180萬。

今年受理舉報近4000件 情況屬實的達90%以上

和環境監管力度一起加強的，還有民眾的監督參與程度。除了12369環保舉報熱線以外，從去年世界環境日開始，四川省市兩級還開通12369微信舉報平臺。

根據環保廳的統計，2015年全年，四川省共受理12369環保舉報熱線18989件，12369微信舉報333件。2016年1月至今，全省共受理12369環保舉報熱線3381件，12369微信舉報572件。

從投訴類型看，廢氣污染和噪聲污染是我省群眾投訴的熱點，其次是水污染，這也和全國總體特點一致。在全省受理的投訴中，2015年廢氣污染占50%，噪聲污染占32%，廢水污染占18%，固廢、輻射及其他污染占3%。2016年1月至今，廢氣污染也接近一半，占47%。

“值得注意的是，省本級受理投訴案件情況屬實的達90%以上。”楊雪鴻表示，這一數據說明群眾對環境質量不斷提高的關注度。

效果

前4個月全省空氣“清新”89天

重拳治理環境，那么2016年將近過半，今年的空氣質量如何?

楊雪鴻表示，從去年開始，四川各市(州)全部采用新標準AQI評價空氣質量，2016年1～4月份全省城市環境空氣質量總體達標天數89天，同比上升7.4%。全省二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳平均濃度同比分別實現下降。

“今年4月份，全省達標天數比例達到了92%。”楊雪鴻笑道，“不少人的朋友圈都被‘四川藍’刷屏了。”

《公報》顯示，2015年，全省21個市(州)政府所在地城市環境空氣質量平均達標天數295天，比例達到80.5%。馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元5個城市的環境空氣質量年均值，在2015年達到國家標準。禁燒秸稈總體控制情況良好

進入小春秸稈露天焚燒易發期，為避免“狼煙四起”，保住“小清新”空氣，全省的秸稈禁燒工作早已展開。楊雪鴻透露，今年，在實施聯防聯控的基礎上，強化督察督辦，對重點地區，實施不定期的督察、暗訪。目前，全省總體控制情況良好。

“通過暗訪，我們發現自貢的一個縣燒得厲害，整治后情況已好轉。”楊雪鴻說，今年還利用衛星遙感、無人機等先進科技手段進行監測，加強日常巡查和現場檢查，及時制止并依法查處露天焚燒農作物秸稈、雜草等環境違法行為。

關注 “十二五”期間水污染防治規劃項目完成率僅56%

“十二五”期間，省環保廳在執行《重點流域水污染防治規劃(2011-2015)》時，完成率為56%。

“申報項目多，實得資金少，造成一些項目無法實施。”楊雪鴻說，在國家制定《規劃》時，為最大程度爭取國家資金支持，省環保廳編制申報了243個水 污染治理項目。但由于國家資金有限，并按照“先庫區、后上游”撥付，最后實際到位資金只占總投入的18.25%。一些已納入《規劃》的項目，沒得到國家資 金的保障，造成項目執行落后。

“我省兩次上報，申請對該《規劃》中期評估時作出相應調整，但一直未調整。”楊雪鴻表示，而且有限的資金用于“減排”這個環保重點，加上各部門各自執行自身規劃，資金安排有錯位，最后影響《規劃》完成率。

“盡管如此，我省完成率在長江三峽庫區及其上游流域5省市中仍居于前列，而且考核等次逐年提高，達到國家《規劃》考核要求。”楊雪鴻說。

投入1個億設立水污染防治激勵資金

楊雪鴻透露，今年省財政將會投入1個億，設立水污染防治激勵資金。在此之前，有例可循的便是從去年開始實行的《四川省環境空氣質量考核激勵暫行辦法》。

“去年年初，我省對各市(州)各發放500萬元治霾激勵資金，年終未完成年度目標任務的市(州)，分檔扣收預下達的激勵資金。”楊雪鴻介紹，去年全年，全省共有17個市(州)完成目標任務，未完成任務的4個市共扣收900萬元資金。

“但水污染防治激勵資金和空氣質量考核激勵資金還是有不同。”楊雪鴻介紹，空氣質量考核激勵資金是全省各個市州平分，但是水環境治理激勵資金會根據各市州的具體情況、治理難度進行分配。