富陽鐵腕整治造紙行業促進轉型升級紀事

　　近日，杭州富陽區環保局收到省里對富春江水質斷面考核結果：2015年1月至11月全部優秀。這是10年來第一次。

　　短短4年，富春江水質一年邁上一個新臺階：2012年，水質數月不合格;2013年，全部合格;2014年，良好;2015年，優秀。

　　嬗變的背后，是富陽對造紙業壯士斷腕的整治行動。10年歷經6輪關停，造紙企業從460家縮減到125家;廢水排放量在2010年基礎上下降41.9%;COD排放量下降48.3%。

　　尤其令人贊嘆的是，當整治陣痛襲來，造紙業稅收占財政總收入比重從2010年的31%一路跌到2015年的8%時，富陽頂住壓力，大力發展信息經濟等新興產業，迅速補上缺口站穩腳跟，進而迸發出更強大的發展后勁。一幅水清岸綠、百業興旺的新“富春山居圖”在我們面前徐徐展開。

　　因水而憂，美麗富陽

　　不要黑色GDP

　　“京都狀元富陽紙，十件元書考進士。”富陽自古以來就是聞名全國的造紙之鄉。上世紀90年代，富陽造紙業生產規模呈幾何級增長，成為“中國白板紙基地”。鼎盛時期，有近500家工廠、10萬從業者，造紙業稅收占當地財政總收入的半壁江山。

　　繁榮背后，卻是富春山水逐漸黯然變色。

　　春江街道是富陽造紙業最大的集聚區。2011年調任春江街道辦事處副主任的汪金利這樣形容當時的場景：“整個街道都彌漫著一股刺鼻的氣味，緊挨著造紙廠的小溪臭水黏稠如粥，溪里立筷不倒。”

　　擁有40多家造紙廠的大源鎮，溪水變黑發臭，魚蝦絕跡。村民郎連根回憶：“一到夏天沿溪兩邊的村莊就彌漫惡臭。村里的老人不得不像候鳥一樣遷徙，跑去城里兒女家。”

　　彼時，富陽造紙業污染排放量占全區工業排放總量近九成。富陽區環保局、人大工委不斷收到市民、人大代表要求整治污水的意見建議……我省將造紙與電鍍、印染等重污染、高能耗產業并列為重點整治對象。

　　富陽痛下決心：治水首治造紙業。

　　2013年3月22日，富陽召開動員大會，啟動造紙行業的“第六輪”落后產能淘汰工作。當年3月15日，讓很多造紙企業老板記憶猶新：《富陽日報》用了5個版，公布了當地237家造紙企業的信息，包括負責人、機器型號、產能指標等。時任道勤紙業老總的胡永明說：“這是政府鮮明的表態。一切都將遵循公開、公平、公正原則，標準線以下將全部淘汰。”

　　因水而動，造紙業打響轉型升級攻堅戰

　　富陽造紙業轉型升級，并非一朝一夕之事。早在2005年，富陽就啟動了整治計劃，先后開展五輪淘汰工作，累計關停生產線近400條。

　　“但是，從關停企業的規模和生產情況看，前五輪主要是針對‘低小散’企業進行的關停淘汰，第六輪才是真正的壯士斷腕。”富陽區經信局副局長江衛亮說。

　　237家造紙企業全部面臨整治，要關停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批。“紙廠老板的損失、數萬員工的安置、隱藏的金融風險、急劇滑坡的財政收入……每一個環節，考驗的都是政府的智慧。”江衛亮說。

　　在政策引導下，一批造紙廠紛紛選擇轉型。孫丙國的國豐紙業改造紙為造無紡布，兩者工藝很相近;俞新民將年產值近8000萬元的老廠轉為高爾夫球生產基地，投身政府大力支持的體育產業，預計今年產值可達3億元。

　　留守的企業痛定思痛，全力“升級換代”。道勤紙業胡永明并購10余家造紙廠，重組成產能達30萬噸的金利造紙。新近誕生的永正控股，實際產能近300萬噸，躍居全國第五，浙江第一。

　　整治造紙業并非拋棄造紙業。有一點胡永明心里很清楚：要想繼續生存發展，必須先過環保這道關。在春江工業園區浙江板橋清園環保集團的中控室，記者看到大屏幕里顯示著造紙企業每天的排污情況。負責人倪冰說：“當排放量哪怕只超過指標1克，企業都會立即被系統強行‘停車’。”

　　截至2015年底，富陽237家造紙企業，關停112家，剩下125家全部進入造紙工業園，實行刷卡排污。新上馬的生產線工藝大大改進，生產一噸紙的污水排放量已從20余噸減少到10噸以下。未來富陽的規劃是：將造紙企業總數控制在50家左右，同時將造紙園區打造為循環經濟示范區，從廢紙、紙漿到成品、廢料的處理，都要循環化、生態化、減量化，把對環境的影響降到最低。

　　因水而興，七大產業點燃“十三五”

　　回想2013年，富陽區財政局相關負責人用“驚心動魄”來形容。對造紙業大刀闊斧的整治，無疑將富陽政府推到背水一戰的境地：這一年富陽連續11個月出現財政收入負增長。未來往哪里走?

　　幾乎與整治造紙業同步，富陽提出發展七大新產業。“新材料、新能源、裝備制造、生物醫藥、智慧經濟等新產業將成為富陽工業投資的主要增長點。”富陽經濟技術開發區管委會副主任邱國恒說。

　　金固股份是富陽本土上市公司，主要生產汽車輪轂。2014年，兩條新生產線項目先后開工，投產后可實現年產值37.75億元，稅收2.2億元。海正藥業是富陽引進的大項目，總投資達70多億元，2014年已實現稅收2.4億元，成為富陽第一納稅大戶。2015年1月至11月，富陽生物醫藥工業產值增幅高達76%。

　　2015年初，富陽又大手筆出臺《發展智慧經濟打造富春硅谷三年行動計劃》，預計到2020年左右入駐企業300家，年產值超過300億元。撤市設區為富陽帶來更大的利好：中國首個智慧體育產業基地落戶富陽，電商巨頭京東進軍浙江農村第一站選定富陽……

　　借治水促轉型，富陽已走過最艱難的陣痛期，并顯示出強勁的活力。數據為證：2015年，富陽造紙業稅收從2010年的18.73億元降到7億多元，但全區財政收入卻突破90億元，超過2010年近30億元。更令人振奮的是：2015年前三季度規模以上信息經濟增加值為39.6億元，同比增長13.6%，推動未來經濟增長的新引擎已呼之欲出。

　　跨年之際，富春江波光粼粼，江風習習。溫暖的陽光下，跑步者、跳舞者、閑聊者三三兩兩穿梭而過。一江春水穿城過，兩岸青山流碧翠……600多年前令黃公望先生心動而遁的靈秀山水，恍若重現。

　　翻開2016年的新篇章，富陽區委書記姜軍用“追夢”來形容新五年的征程：“推進產業轉型升級，打造智慧山水城、都市新藍海，努力讓富陽人民提前進入高水平的小康生活。”