非故意限產 多地出臺高壓環保政策 造紙廠不想停也得停

　　近日，紙業市場原紙價格飆漲，造紙企業不但產銷兩旺，甚至連庫存都賣的干干凈凈，到了不能接單的地步。有下游廠商反映，有些紙廠為抬高售價，故意限產，而實際上，所謂的限產并不是企業故意所為，而是受近期北方大氣污染形勢嚴峻，地方紛紛出臺了臨時性的環保政策所致。例如，10月底，國家環保部就發布了《關于扎實做好今冬明春大氣污染工作的通知》，要求各地確保完成環境空氣質量改善目標，嚴格落實大氣污染防治措施，一方面要確保工業企業達標排放，另一方面需實行工業錯峰生產。

　　山東：2015年紙及紙板產量1780萬噸

　　德州：山東省德州市政府早在今年4月份，就出臺了《關于在全市大氣污染重點行業試行冬季錯峰生產的指導意見》,提出全市大氣污染重點行業采暖期錯峰生產的意見，根據意見，重點行業企業包括水泥、鋼鐵、石化、化工、造紙、火電等排放大氣污染物的重點行業。各行業錯峰生產總體時間為當年11月15日至次年3月15日。對于國家或省有明確錯峰生產要求的行業，錯峰生產時間同時要符合國家和省規定。各縣(市、區)可根據本地區實際確定錯峰生產時間是否提前或延遲。

　　臨沂：臨沂市針對大氣污染防治，發布《關于印發臨沂市重點行業企業冬季錯峰生產實施方案的通知》文件，決定實施長達120天的限時限產工作。此次錯峰生產范圍包括重點排污單位包裝印刷、建陶、頁巖磚等排放大氣污染物的重點行業企業，以及大型建設工程和產能過剩的企業。

　　各行業錯峰生產時間為2016年11月1日到2017年2月28日。重點排污單位和產能過剩企業要求采取企業全線停產一個月或生產線逐月停等方式，確保在正常生產的基礎上，污染負荷削減25%以上。錯峰生產期間，相關企業要做好設備檢修、技術改造、環保設施維護、職工培訓等工作，并確保復產后廢棄污染物穩定達標排放。重污染天氣應急狀態下，還應按照應急減排要求落實停產限產措施。

　　青島：11月7日青島市環保局印發《2016年度冬季控制大氣污染工作方案》，開展為期五個月的冬季大氣污染防治工作。2017年1月1日起全省范圍內將實施區域性大氣污染物排放標準的第三時段標準，燃煤鍋爐、窯爐、鋼鐵、建材、煉焦、橡膠等工業企業應達到新排放標準限值的要求。按照省政府“工業綠動力”計劃，各類廢氣污染源要加快污染防治設施改造，確保按期達到相應排放標準限值要求。對于超標排污等違法行為，將按照新《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》的要求，綜合采取按日連續處罰等措施進行嚴查快辦。

　　河南：2015年紙及紙板產量600萬噸

　　河南省大氣污染防治攻堅戰領導小組印發了《河南省冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產污染管控方案》(以下簡稱《方案》)，該省將從10月20日至2017年3月15日，全面做好冬季大氣污染防治工作。

　　2016年11月1日至2017年3月15日，各縣(市、區)政府及有關部門要建立重點涉氣企業駐廠監管工作機制，對國控、省控、市控、縣控涉氣污染源、錯峰生產企業及未實現超低排放的地方燃煤電廠實行專人駐廠、不定時抽查等監管措施，對企業的生產運行情況及環保設施運行情況、污染物排放情況進行全天候跟蹤監管。

　　河北：2015年紙及紙板產量305萬噸

　　全省開展“2016利劍斬污”行動，五個半月環保高壓

　　11月17日，河北省公安廳、省環保廳、省檢察院和省法院聯合召開“2016利劍斬污”專項行動動員部署會議。從即日起至2017年4月30日，在全省范圍內聯合開展打擊環境污染違法犯罪“2016利劍斬污”專項行動，重點打擊整治水污染、大氣污染、土壤污染、危險廢物等四類環境污染違法犯罪行為。

　　據介紹，在打擊整治水污染方面，將重點打擊縣城及以上集中式飲用水水源地、水質不達標或出現嚴重退化的重污染河流(段)區域內存在的環境污染違法犯罪行為，重點整治《河北省水污染防治工作方案》明確的水污染十大重點行業和應取締的小型造紙、制革等嚴重污染環境的“十小”企業。在打擊整治大氣污染方面，重點打擊電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色金屬、制藥等安裝在線監測設施的涉氣污染企業存在的環境污染違法犯罪行為。在打擊整治土壤污染方面，重點打擊非法排放有毒有害污染物，私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有毒有害污染物等違法犯罪行為。在打擊整治危險廢物方面，重點打擊涉危險廢物產生、運輸、經營企業和個人存在非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為，特別是跨省傾倒危險廢物的違法犯罪行為。

　　保定：11月初，河北保定政府網發布關于印發《保定市2016年冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施》的通知，自2016年11月15日至12月31日，生產經營性燃煤鍋爐10蒸噸及以下的全部停止使用(特殊情況企業鍋爐排放須達到特別排放限值，并報縣級政府審核、市政府備案同意后使用)，10蒸噸以上不能穩定達標排放的，全部停止使用;不能穩定達標排放的企業，停止生產;涉VOCs排放企業，未安裝治理設施的一律停產;執法檢查發現未正常使用的，停產整治。嚴厲打擊各類“小非”企業和企業集群，對無環評手續的，要采取斷水斷電措施，經檢查發現有落實不到位的，嚴肅追究當地政府責任。

　　邢臺：邢臺市環保局于近日出臺了《邢臺市2016年冬季采暖期空氣質量保障強化措施》，自2016年11月15日至2017年3月15日，實施工業企業生產調控，鼓勵支持企業統籌做好錯峰停產和機器設備檢修工作。對超標排放的企業，實行“以日計罰”，對后果嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任，保持對環境違法行為的高壓態勢。

　　滄州有進入全國74個城市空氣質量排名倒十位的可能性。在12月31日前，強化企業達標監管。涉VOCs排放企業，未安裝治理設施的一律停產;執法檢查發現未正常使用的，責令停產整治。化工行業污染物排放不達標的一律停產，達標的實施限產。

　　衡水：確保完成目標有相當大的難度。在12月31日前，強化企業排污監管。嚴厲打擊各類“小非”企業和企業集群，對無環評手續的，要采取斷水斷電措施，經檢查發現落實不到位的，嚴肅追究當地政府責任。武強縣、新型功能材料產業園的染料、化工企業，不能穩定達標排放的要停產整治，排放達標的要實施錯峰生產或提高限產比例。

　　四川：2015年紙及紙板產量190萬噸

　　成都：以市政府辦公廳名義向德陽、綿陽市發出關于協同應對重污染天氣的函，提出了協同減排工作建議，實施污染協同減排。

　　眉山：于11月15日19：00時正式啟動重污染黃色預警。市環境監察執法支隊會同東坡區環保局對中心城區、甘眉(鋁硅)工業園區、金象化工產業園區加強巡查，化工、造紙、食品、建材等重點排污工業企業至少減排30%的大氣污染排放量，其他企業最低減排15%的大氣污染排放量。

　　樂山：市環保局加大中心城區及周邊地區工業企業大氣污染源監管力度，開展冬季大氣專項執法行動。市經信委制定了落實重點企業限產、停產、減排應急方案。