【評】山東造紙業環保壓力可以成為轉型動力

《人民日報》前不久以山東造紙業浴火重生為題，報道了山東12年前在全國率先實施逐步加嚴的環保排放標準，倒逼出造紙業的浴火重生。山東造紙企業從1000余家減少為目前的不到300家，化學需氧量排放減少80%以上，而產能連續多年排在全國第一。山東造紙轉型發展，成為我國環保治污的一個成功范例。

這個案例說明，環保不但不會阻礙生產力的發展，還能實現經濟發展和環境保護的雙贏。實踐表明，環保壓力能夠轉化為轉型動力。加強環境保護，對一個地方而言，短期來看可能有陣痛，但是長期來看，不僅不會影響經濟發展，而且可以促進轉型升級和經濟發展。筆者認為，山東造紙業在嚴格的環境標準下，實現轉型升級，對于更多面臨轉型升級任務的地區、行業和企業而言，無疑具有典型的借鑒意義。

當前，各地首先要提高對環境保護工作重要性的認識。環境保護是我國的一項基本國策。黨的十八大明確提出，將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。如今，黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護的力度前所未有。全社會對“綠水青山就是金山銀山”已形成共識。在新常態下，各地區、各企業要提高對環境保護工作重要性的認識，不能再走過去那種拼資源、拼環境的發展模式。新《環境保護法》明確了法律底線不可逾越，生態紅線不可觸碰，要發展必須是綠色發展。只有通過優化經濟發展和轉型升級、積極治理污染，排污企業才能有出路。

其次，以環境標準推動高污染、高排放行業轉型發展，是一條可行路徑。

國家今年已出臺《水污染防治行動計劃》，將造紙列入十大水污染重點行業治理范圍，我國造紙業正面臨嚴峻的環境挑戰。《水污染防治行動計劃》指出，2017年底前，中國造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術;到2020年，造紙等高耗水行業達到先進定額標準。對于中小型造紙企業而言，如果再不作出改變，在這一行動計劃及標準下，可能會出現生存問題。

但是，對山東造紙企業來說，這是一個好消息。據介紹，麥草制漿造紙的污染以往很難處理，其黑液治理在全世界都是難題。在山東，一家造紙廠污染一條河的現象以前并不少見。如今，山東造紙業攻克了黑液治理世界難題，將麥草制漿造紙工廠開到了美國。山東泉林紙業被美國弗吉尼亞州引進設廠，其60萬噸麥草制漿造紙項目還得到了州政府500萬美元獎勵。目前，通過企業轉型升級，山東造紙年產量10萬噸以上的企業有28家，100萬噸以上的企業有晨鳴、華泰等6家，合計產量占到全省總產量的91%。其中，晨鳴、華泰、太陽已進入世界造紙前50強。正是因為環境標準越來越嚴格，就越能促進市場公平競爭，促進企業升級轉型，最終實現優勝劣汰，實現經濟效益和生態效益的雙贏。

第三，環境標準越來越高、措施越來越嚴，將成為環保工作的新常態。面對市場和環保的雙重壓力，不少企業仍抱有幻想，希望環保部門的環境執法寬松一點。但是，這是不可能的。環保要求不能也不應降低。特別是史上最嚴的新《環境保護法》實施以來，嚴格的環保要求推動各行業企業轉型升級，企業大力治污已是箭在弦上。可以預見，在環保浪潮中，更多的企業通過環保關后會增強活力和市場競爭力，變大變強，甚至浴火重生。希望涌現出越來越多這樣的企業。

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【中紙每日觀察】山東省作為全國造紙第一大省，在行業高速發展的十年間，很多山東紙企賺的盆滿缽滿，然而08年的那場全球金融危機，又讓企業嘗試到了現實的“骨感”。在行業的拐點，有的企業踏破鐵鞋苦苦尋覓新的方向，幸運地轉型成功，而有的企業則在這場大浪淘沙中被不幸淹沒。

如果說2009年之前選擇轉型，或許可以躲避過危機，那么這之中最明顯的例子就是造紙大省山東。2002年，山東率先發布了地方行業標準《山東省造紙工業水污染物排放標準》，啟動了以環境標準倒逼“兩高”行業轉變發展方式的新思路。在倒逼機制下，不少造紙企業早在2003年就瞄向了2010年的標準去調整和提升，自我加壓不僅沒有壓垮企業，反而為山東省造紙業贏得了寶貴的發展空間。2013年9月，為相應“國十條”，山東省正式實施省大氣污染物排放新標準。截至今日，大部分企業都已實現環保設備的升級改造，排放標準也已達到苛刻的新省標要求。對于土壤保護，山東省下發《關于加強造紙白泥回收利用工作的通知》，要求各市充分重視白泥回收利用工作，到2015年，將禁止造紙白泥外排，對不能實現白泥“零排放”企業將嚴肅查處。山東省造紙行業正一步步實現“水、路、空”全面可持續發展。

我們不應將“環保”作為壓力，而應將其作為發展的動力，轉型的契機。我國造紙業整體發展態勢雖然仍處在低迷狀態，但這只是行業發展和持續發展的一個必由之路，我們應該靜下心來，深入思考，發展循環經濟，使我國造紙業走上強國之路。 (評論為中國紙業網原創，轉載請注明出處，否則將追究法律責任。)