林業局局長：著力提升森林質量　維護國家生態安全

11月18日，全國森林質量提升工作會議在江西省贛州市崇義縣召開。國家林業局局長張建龍要求，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面實施森林質量精準提升工程，著力構建健康穩定優質高效的森林生態系統，為維護國家生態安全、實現中華民族永續發展創造更好的生態條件。

張建龍說，著力提高森林質量是維護國家生態安全的迫切需要、促進經濟社會可持續發展的必然要求，也是應對氣候變化的戰略選擇、增進民生福祉的有效途徑，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記專門強調，要著力提高森林質量，堅持保護優先、自然修復為主，堅持數量質量并重、質量優先，堅持封山育林、人工造林并舉;完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐;重視提升森林組成、結構、功能，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草;要實施森林質量精準提升工程。各級林業部門要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，充分認識著力提高森林質量的重要性和緊迫性，準確把握著力提升森林質量的形勢任務，緊緊抓住當前的良好機遇，從政策措施、技術規程、檢查核查等各個方面改革創新、協調推進，全力推進我國森林質量精準提升。

張建龍指出，當前和今后一個時期，著力提高森林質量的總體要求是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發展理念，以構建健康穩定優質高效的森林生態系統為目標，全面實施森林質量精準提升工程，著力提高森林質量與效益，充分發揮森林多種功能，為維護國家生態安全、實現中華民族永續發展創造更好的生態條件。力爭到2020年，全國森林蓄積量達到165億立方米以上，造林良種使用率達到75%，林業科技進步貢獻率達到55%，喬木林每公頃蓄積量達到95立方米以上、年均生長量達到4.8立方米以上、混交林比例達到45%以上，珍貴樹種大徑級用材林比例達到15%以上，森林植被總碳儲量達到95億噸以上。

張建龍要求，全力抓好五個方面重點工作，著力提高森林質量和效益。一是全面提高造林質量。積極培育良種壯苗，科學確定造林樹種和植被恢復方式，大力營造混交林，重視培育闊葉林，推行針葉與闊葉樹種混交、喬木與灌木樹種混交，盡快扭轉人工林樹種單一、結構簡單、林地退化的局面。二是切實加強森林撫育經營。樹立多功能近自然經營理念，科學經營利用森林，規范森林經營行為，優化森林樹種結構，不斷提升森林的多種功能效益，著力構建健康穩定的森林生態系統。三是積極推進退化林修復。科學認定，摸清底數，編好規劃，多做加法，少做減法，避免“大砍大造”，防止借修復之名亂砍濫伐、毀林造林，促進森林生態系統正向演替。四是抓緊完善相關技術標準規程。加強林地立地質量評價、森林經營關鍵技術體系等基礎研究，加快制定主要樹種經營技術標準，建立健全森林作業法體系，建立以全國性標準為指導、區域性和地方標準為補充的森林質量提升技術標準體系。五是不斷強化森林資源保護。堅持保護優先，劃定林地紅線，堅決打擊非法占用林地等涉林違法犯罪行為;完善天然林保護制度，建立有效的天然林管護體系;加強森林防火和林業有害生物防治，維護森林生態系統健康穩定。

張建龍強調，著力提高森林質量，是一項復雜的系統工程，既需要從森林培育的全過程綜合施策，又需要各地方各部門齊抓共管，形成合力，扎實推進，久久為功，確保取得實實在在的成效。要加強組織領導，積極爭取把森林質量提升作為約束性指標納入政府目標考核體系，科學制定評價標準和考核辦法，推動目標責任落實。要抓好規劃編制，根據《全國森林經營規劃》，加快推進省級、縣級規劃編制工作，爭取2017年上半年全部完成省級規劃，2018年上半年完成縣級規劃，建立健全三級森林經營規劃體系。要落實經營方案，發揮國有林區、國有林場在森林經營方案編制中的骨干作用，把提升森林質量的要求貫穿落實到森林經營方案實施全過程，強化森林經營方案的執行力，落實依據森林經營方案開展經營活動的制度，采伐限額、計劃任務、補助資金等要與森林經營方案掛鉤。要強化政策扶持，發揮公共財政引導作用，推進落實政府與社會資本合作機制，鼓勵和引導各類經營主體自覺投資開展森林經營，形成中央、地方財政與經營主體共同籌資的多元投入機制。要改革采伐管理，嚴格控制皆伐，倡導和鼓勵漸伐、徑級擇伐、單株木擇伐等采伐利用方式，建立有利于培育健康穩定優質高效森林生態系統、有利于推行多功能全周期經營的森林采伐管理制度。要創新經營機制，探索推進政府購買服務，引導營造林公司、專業隊等社會主體參與森林經營，激發各類經營主體科學經營森林、提高森林質量的內生動力。要抓好示范帶動，建立健全森林質量提升樣板示范體系，力爭到2018年底，全國建成20個國家級樣板基地、100片示范林;到2020年底，建成國家級、省級樣板基地100個、示范林1000片。

江西省委常委、副省長尹建業出席會議并致辭，國家林業局總經濟師張鴻文主持。

會上，江西省林業廳、遼寧省林業廳、河北省木蘭圍場林管局、福建省永安市政府作典型發言。與會代表參觀了崇義縣櫧栲類天然闊葉混交林近自然經營、人工杉木林大徑材復層林經營、珍貴樹種人工闊葉林近自然經營、天然闊葉林目標樹擇伐經營現場。