環保部2015年政策掃描：嚴守生態保護紅線

當前我國經濟社會發展進入新常態，新常態要有新狀態，全國環保系統在推進路徑上，要以積極探索環境保護新路為實踐主體，實現經濟發展與環境保護協調融合。

核心關注

在經濟發展新常態下，生態文明建設和環境保護出現了一些新的階段性特征和趨勢性變化，一方面是從處理環境與經濟關系、探索環境保護新路看，強調“經濟社會發展與環境保護相協調”，要求更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，在保護環境中實現經濟發展和民生改善。

另一方面是從資源環境約束看，強調環境承載能力已達到或接近上限，這就要求清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，嚴守生態保護紅線，讓透支的資源環境逐步休養生息，增加生態產品供給和環境容量，所以2015年上述部分將是關注的核心和焦點。

2015年政策掃描

◆做好生態文明體制和生態環保管理體制改革頂層設計

◆全面推進“十三五”環保規劃編制，抓緊編制污染防治、總量控制、生態保護、核安全等專項規劃

◆深入實施《大氣十條》，進一步加強區域協作，著力推進重點行業達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續推進油品質量升級，加快相關排放標準及配套政策出臺

◆全面落實《水十條》，繼續推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點

◆指導督促各地和中央企業編制2015年度減排計劃，落實重點行業大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法，研究提出“十三五”總量控制制度改革方案

◆啟動京津冀、長三角、珠三角地區戰略環評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設，進一步梳理和下放環評審批權限，完成環保系統

政策點評

2015年是新修訂《環境保護法》的實施之年，也是啟動擬定“十三五”環保規劃的重要一年。其中，《大氣污染防治法(修訂草案)》已經報請全國人大常委會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環資委，這些法律法規值得重點關注。

此外，繼《大氣十條》后，今年將是《水十條》和《土十條》深入推動的一年，這兩條將會對環保產業市場帶來重大影響，所以產業投資者值得關注。

同時，2015年將可能啟動多個沿海核電站的建設，所以如何加強運行核電廠和在役研究堆日常監管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評，以及加快核設施退役項目治理，確保核與輻射安全將是核安全方面工作的重中之重，也值得關注。