云南省林業廳出臺10項措施助力“穩增長”

　　5月20日，云南省林業廳公布10項政策措施，助力全省經濟平穩健康發展。這10項政策措施具體為：

　　一、全力保障重點項目林地需求。在林地定額管理和用途管制的基礎上，各地要結合經濟社會發展需要，合理調控林地供應結構和重點，全力保障基礎設施項目、公共事業和民生項目、大中型礦山、戰略性新興產業項目、滇中產業新區以及開發開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區、綜合保稅區、災后恢復重建等重點項目使用林地需求，實現應保盡保。二、創新建設項目使用林地方式。國家重點基礎設施和重大民生工程建設項目控制性單體工程和配套工程、災后重建項目，可根據國務院及相關部門批文，先行辦理使用林地手續;公路、鐵路、水利水電、航道等重點工程臨時用地，經批準后可以延期使用;國家和省級重點項目，經批準可分期、分段或滾動式使用林地。

　　三、簡化建設項目使用林地審批要件。建設項目使用林地查驗工作由縣級林業行政主管部門指派具有相應資質的技術人員，對轄區內使用林地進行現場查驗，填寫《使用林地現場查驗表》，各級林業行政主管部門不再委托林勘單位進行現場查驗，不再收取現場查驗費。實行林地及其林木采伐“雙審合一”，在規定的使用林地申請報件中增加具有相應資質單位編制的林木采伐作業設計，報省林業廳對建設項目使用林地和林木采伐限額同時作出行政許可決定和批復，建設項目使用林地林木采伐申請不再單獨辦理。四、全面加快建設項目用地審批速度。改進服務方式，按照“提前介入、主動服務、特事特辦”的原則，主動加強與用地單位溝通銜接，提高報件組織效率。全面取消各級自行設置的審批前置條件或設定的法律法規規定以外的行政審批事項，清理行政許可中涉及的中介服務事項，公布部門權力清單，推進網上審批大廳建設。

　　五、逐級下放臨時占用林地審批權限。將臨時占用除防護林林地或者特種用途林林地面積5公頃以下以及其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，下放由州(市)和滇中產業新區林業主管部門審批;臨時占用除防護林林地和特種用途林林地以外的其他林地10公頃以下的，下放由縣級林業行政主管部門審批。

　　六、加快植被恢復費返還進度。嚴格落實森林植被恢復費每季度返還一次的規定，提高返還速度和財政預算執行進度。認真清理歷年未返還森林植被恢復費剩余資金和未批復退庫資金，加快森林植被恢復費返還撥付進度，切實做到應返盡返，應退盡退。

　　七、持續穩步推進林權有序流轉。充分利用全省林權信息管理系統和林權交易平臺，進一步規范全省林權電子檔案及林權登記管理，深入推進林權流轉，用市場化手段推動森林資源整合，為廣大林農、企業提供良好的資產資本互換環境，提供林權登記、變更、流轉及森林資源評估等全方位服務。創新集體公益林管理模式，在確保集體公益林所有權性質、林地用途不變的前提下，支持民營企業、小微企業、林業大戶等市場主體通過承包、租賃、入股、轉讓等多種形式，發展林下經濟，創新公益林管理方式，促使各類生產要素流向林業，加快傳統林業向現代林業的轉變。

　　八、加快資金撥付和項目建設進度。按照林業項目申報指南，結合各地林業實際，積極開展項目編制、申報工作，做好項目儲備。加強與各級財政、發改等部門協調，積極爭取政府加大林業投入，加快林業項目資金分解下達速度，已經明確具體項目和單位的補助資金須在10個工作日內分解下達，未明確具體項目和單位的上級補助資金須在30個工作日內分解下達，切實減少財政資金的閑置和沉淀。進一步加大在建和待驗項目督促檢查力度，加快推進林業項目建設進度。

　　九、大力發展林業特色產業。繼續抓好木本油料產業發展，鞏固提升基地建設質量。鼓勵企業做大林業產業，力爭全省林下經濟經營面積新增500萬畝，達到7000萬畝，切實推進林下經濟發展。進一步強化林業開放合作，積極推進利用國開行貸款建設國家儲備林基地試點項目，拓寬投融資渠道。堅持以工業化帶動林產業轉型升級，加快推進新產品研發，大力發展精深加工，延伸產業鏈，提高附加值。注重三產發展培育新興產業，科學推進森林、濕地生態旅游，健全完善林產品流通體系，積極培育森林莊園等林業新業態。通過加快林業特色產業發展，促進林產業轉型升級，確保全年林業總產值增加10%以上。

　　十、大力培育林業新型經營主體。積極培育林業生產、經營和營銷典型，加快發展林業龍頭企業、林農專業合作社等林業新型經營主體，充分發揮示范帶動作用，全年新增省級林業龍頭企業60戶、林農專業合作社省級示范社80家。積極協調各級財政部門，建立林業龍頭企業專項扶持資金，整合各方資金，加快建設林業產業化“小巨人”企業。加快組建成立林農專業合作社聯合社，推進林業產業經濟平穩發展。