中國林業加快推進歷史性轉變

　　3月11日，國家林業局總工程師封加平接受記者采訪時表示，按照黨中央、國務院的部署，我國將自2015年起分步驟擴大停止天然林商業性采伐的范圍，最終全面停止天然林商業性采伐，把所有天然林都保護起來，為維護國家生態安全提供根本保障。

　　封加平說，中國林業正加快推進由以木材生產為主向以生態建設為主、由采伐天然林向采伐人工林兩大歷史性轉變。

　　目前，全國天然林年度采伐量為4994萬立方米。隨著經濟社會發展，全國的木材需求量急劇增加。黨中央、國務院從維護國家生態安全、實現中華民族永續發展的戰略高度，作出了全面停止天然林商業性采伐的戰略決斷，并于2014年在黑龍江重點國有林區啟動了停伐試點，結束了黑龍江林區175年的采伐歷史，成為我國生態文明建設的標志性事件。2015年，將在東北內蒙古國有林區和部分國有林場繼續擴大停伐試點范圍。2016年年底，我國將部署全面停止全國天然林商業性采伐。

　　封加平對記者說，停止天然林商業性采伐是貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設重大戰略思想、轉變林業發展方式、維護國家生態安全、建設美麗中國的重大戰略舉措。不僅如此，在一些生態區位重要及水源涵養區的人工林也將實行“近天然林”培育和保護。我國還將全面推進國有林場和國有林區改革，“改革的大方向是充分發揮國有林場林區的生態功能、維護國家生態安全”。

　　黨的十八大首次把生態文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰略位置。十八大以后的兩年多時間，習近平總書記關于建設生態文明、維護生態安全的重要講話、論述、批示超過60次。封加平說，保護生態環境已成為全球共識，但把生態文明建設作為執政黨的行動綱領，中國共產黨是第一次;國際上對生態問題的研究很早也很深入，但揭示出“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的人類文明發展規律，習近平總書記是第一位;世界上許多政治家戰略家對生態問題也有過經典的論述，但把“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”作為治國理政的重大方略并形成了系統完整的戰略思想，習近平總書記是第一位。總書記還強調，林業是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，森林是國家民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局，作出了全面保護生態、全面深化林業改革一系列戰略部署。我們一定要按照總書記的要求，從中華民族永續發展的高度來看待森林和生態保護問題，并落實到具體行動中。

　　第八次全國森林資源清查結果顯示，我國現有森林面積31.2億畝，森林覆蓋率為21.63%，與上一次清查結果相比提高了1.27個百分點。但遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為全球人均水平的1/4。到2020年，我國的森林覆蓋率目標為23%。封加平對記者說，我國劃定的森林面積紅線為37.4億畝，這是維護國家生態安全的底線，事實上我國森林面積早已突破底線，我們將加倍努力，爭取早日達到安全線。

　　隨著生態文明建設的深入推進，林業在國家全局中的戰略地位日益凸顯。封加平告訴記者，過去，林業被稱為“林大頭”—林業主要是為國家建設提供木材和原始積累，收益來得快、經濟貢獻大。隨著以生態建設為主林業發展戰略的確立，我國全面實施了十大生態修復工程，林業的資金投入也從以開發林區為主轉向以生態建設為主，目前正在加快推進從森林采伐到生態保護的重大轉型。“現在的林業投資主要用于生態保護和建設，森工企業的戰略定位也在發生根本性變化，加快保護培育森林資源和維護國家生態安全已成為國有林場林區的首要任務。”

　　封加平說，以建設生態文明為總目標、以改善生態改善民生為總任務，國家林業局正在推進林業治理體系和治理能力現代化，加快建立九大林業基本制度，著力推進82項改革舉措，重點是全面推進國有林場改革、國有林區改革，全面深化集體林權制度改革。

　　目前，國家林業局正會同有關部門加緊推進建立國家公園體制、編制自然資源資產負債表等改革舉措。十八屆三中全會提出要“建立國家公園體制”。對此，封加平表示，國家公園在國外已有100多年的歷史，在我國自然生態系統保護的主要形式是建設自然保護區，迄今全國已建立自然保護區2669處，占國土陸地面積的15%，其中林業自然保護區2163處。同時，國家林業局于2008年還在云南省啟動了國家公園建設試點，目前已建立了8個國家公園。林業部門將認真落實黨中央、國務院的決策部署，依托現有的自然生態保護體系，與相關部門積極推進國家公園建設。

　　封加平介紹，為了推進依法治林進程，國家林業局還啟動了《天然林保護條例》、《國有林區森林資源管理條例》、《濕地保護條例》的起草工作，爭取用更完善的法律保障森林、濕地、沙區植被、物種4條生態保護紅線。

　　作為林業系統一員，封加平在工作中已深切感受到，“生態文明建設”正在引領各地發展理念的深刻轉變。社會的生態意識日益增強，生態紅線開始落地，建立自然保護區、森林公園、濕地公園的地方多了，很多地方從“砍樹”變成了“看樹”。他進一步舉例說，有的地方想在森林公園或濕地搞開發也停止了，甚至不惜放棄幾十億元的大項目來嚴格保護綠水青山。他感慨，這說明習近平總書記關于生態文明建設的重大戰略思想正在轉化為各地的實際行動。