市新聞出版局關于開展2017年上海印刷企業年度核驗工作的通知

 

　　各區文化（廣）局：

 

　　根據新聞出版廣電總局《關于開展2017年印刷企業年度核驗、年度報告公示試點和國家印刷示范企業年度考核工作的通知》（新廣出辦發[2017]2號）文件精神，為加強對本市印刷業的監督管理，決定開展2017年上海印刷企業年度核驗工作。現就有關事項通知如下：

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹落實黨的十八大以及中央經濟工作會議精神，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，加強年度核驗工作，全面了解、掌握上海印刷產業發展規模、轉型升級以及執行印刷管理規定等情況。通過年度核驗，進一步加強政府宏觀引導，發揮市場機制作用，完善市場監督管理，推動上海印刷產業提質增效。

 

　　二、核驗范圍

 

　　已領取《印刷經營許可證》的上海印刷企業、單位及個人，含2016年新批準設立的印刷企業（不包括復印打印企業）。

 

　　對上市印刷企業、絲網印刷企業和印刷商務網絡平臺企業基本情況集中進行匯總調查。

 

　　三、核驗內容

 

　　1.生產經營場所是否符合規定，企業信息是否及時變更，法定代表人及主要經營負責人是否取得印刷法規培訓合格證書。對注冊在中國（上海）自由貿易試驗區和金山國家綠色創意印刷示范園區的總部經濟型印刷企業，場地面積、注冊資金是否符合要求。

 

　　2.印刷設備是否符合規定，設備填報是否齊全或調整，列入《產業結構調整指導目錄》（淘汰類）的印刷生產設備是否已淘汰。

 

　　3.是否建立、健全印刷企業“五項制度”及網上備案。出版物印刷企業“圖書、期刊印制委托書”以及“內部資料準印證”驗證制度是否落實。境外包裝和其他印刷品網上備案是否落實。

 

　　4.是否按規定在“上海印刷企業信息錄入系統”中如實填報2016年年報。本市印刷企業在外省市設立印刷企業，可以按照總部經濟方式將數據匯總后一并上報。印刷企業有生產型數字印刷機，必須如實填報數字印刷的銷售產值。有承接境外印刷加工業務，必須如實填報對外加工和貿易銷售總額（包括直接出口和間接出口）。

 

　　5.印刷產品是否達到國家所規定的各項質量標準以及綠色印刷行業標準。出版物印刷企業應提交2種省級以上國家法定質量監督檢驗機構出具的質檢報告。

 

　　6.有無違反印刷管理規定的行為。

 

　　四、核驗程序

 

　　1.2017年度核驗工作由市新聞出版局和各區文化（廣）局共同組織實施，總局負責監督、檢查和指導。

 

　　2.企業注冊地所在區文化（廣）局負責注冊企業和分支機構的年度核驗并加貼核驗合格標簽，協助市局完成出版物印刷企業（含數字印刷專營）、外資印刷企業的年度核驗網上預審等前期工作。

 

　　3.市新聞出版局負責出版物印刷企業（含數字印刷專營）、外資印刷企業的年度核驗并加貼核驗合格標簽。

 

　　4.參加核驗的印刷企業按照區文化（廣）局的統一布置認真進行自查，并做好“上海印刷企業信息錄入系統”中2016年年報的填報工作，以及“上海印刷復制備案錄入系統”的自查工作。

 

　　5.各區文化（廣）局負責核驗本轄區企業的自查、網上填報及2016年合法經營等情況，負責對本轄區印刷企業的“上海印刷業統計分析、年度核驗系統”、“上海印刷復制業備案管理系統”的初審與監督檢查，負責對企業能否通過核驗作出決定。

 

　　6.市新聞出版局負責對印刷企業2016年年報和設備填報進行終審，并負責對出版物印刷企業（含數字印刷專營）、外資印刷企業能否通過核驗作出決定。

 

　　五、報送材料

 

　　核驗企業須報送的材料：

 

　　1.印刷經營許可證（正、副本）原件、營業執照（副本）復印件、外商投資企業批準證書復印件（限外商投資印刷企業）、印刷法規培訓合格證書（復印件）。

 

　　2.出版物印刷企業提交由省級以上國家法定質量監督檢驗機構出具的質檢報告；

 

　　3.其它有關材料。

 

　　各區文化（廣）局須報送的材料：

 

　　本轄區內印刷企業的《2017年年度核驗情況匯總表》、《2017年上市印刷企業情況表》、《2017年印刷商務網絡平臺匯總表》以及年度核驗情況工作總結（含暫緩和未通過企業名單）報送市新聞出版局印刷管理處。

 

　　六、時間安排

 

　　1.各區于2017年3月15日前完成印刷企業“上海印刷業統計分析、年度核驗系統”數據初審、“上海印刷復制業備案管理系統”數據監督檢查。3月31日前完成印刷企業的年度核驗工作，包括加貼“2017年度核驗合格”標簽。

 

　　2.2017年3月13日至17日（上午9:30-11:30，下午2:00-4:30）市新聞出版局現場受理出版物印刷企業（含數字印刷專營）、外資印刷企業核驗材料，審核加貼“2017年度核驗合格”標簽。地址：紹興路5號底樓政務大廳。

 

　　七、核驗結果

 

　　1.準予通過年度核驗。對符合《印刷業管理條例》、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》要求的資格條件，無違反印刷管理法規規章行為，對淘汰設備已作整改的，能按時完成年度核驗工作主要任務的并符合其要求的，準予通過年度核驗。通過年度核驗的印刷企業，在其印刷經營許可證（正、副本）上加貼“2017年度核驗合格”標簽。

 

　　2.有下列情形之一的須暫緩通過年度核驗。經核驗發現有違法行為應予處罰的；正在限期停業整頓的；未取得新聞出版行政部門或區文化（廣）局頒發的印刷法規培訓合格證書；未按規定填報“上海印刷企業信息錄入系統”年報和有關報表事項的；未按規定在“上海印刷復制備案錄入系統”完成“圖書、期刊印制委托書”（出版物印刷企業）、“五項制度”、境外包裝和其他印刷品網上備案的；在印裝質量檢查中發現存在嚴重質量問題的。暫緩通過年度核驗的期限至2017年6月30日。暫緩通過年度核驗的企業在暫緩期間應認真進行整改，待問題得到解決后寫出申請，報所在地的各區文化（廣）局審批。出版物印刷企業（含數字印刷專營）、外資印刷企業報上海市新聞出版局審批。暫緩期滿，按本通知規定重新辦理年度核驗。

 

　　3.有下列情形之一的不予通過年度核驗。違法違規行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的；已經不具備《印刷業管理條例》、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》規定的資格條件的。未通過年度核驗的印刷企業，不得繼續從事印刷經營活動，由原審批部門收回其印刷經營許可證。未在規定時間內申報核驗材料，下發催報通知書30日內仍未申報的，由原審批部門注銷其印刷經營許可證。

 

　　八、工作要求

 

　　1.按照本通知要求，各區文化（廣）局對本區印刷企業年度核驗工作做出部署，制定實施細則，將其納入加強監管和推動發展的工作重點，確保年度核驗數據真實。

 

　　2.加強對監管重點地區、重點企業的核驗。做好上市印刷企業摸底，掌握本地印刷業集約發展的情況。掌握企業實施綠色印刷、推進數字印刷和智能制造的有關情況。做好對絲網印刷企業和印刷商務網絡平臺有關情況的調查，及時掌握產業融合發展新動態。

 

　　3.做好核驗總結。年度核驗工作總結包括以下內容：核驗工作過程；企業質量管理、生產產能、技術設備、人才培訓基本狀況；年印刷總產值超過5000萬元以上重點印刷企業基本情況；實施綠色印刷、數字印刷發展情況；印刷園區發展情況；主要經濟指標變化原因；核驗中發現的主要問題及處理情況；對印刷業發展的建議等。

 

　　上海市新聞出版局

 

　　2017年2月15日