關注：補短板要補“硬”更要補“軟”

經濟增長的潛力取決于最大的優勢，能否把潛力轉化為現實動力則取決于補最大的短板。經濟社會發展的進程，在很大程度上就是一個不斷補短板的過程。尤其是在中國經濟轉型升級的關鍵時期，面對諸多短板的掣肘，加快補短板進程更具重要性。這也是中央把補短板作為供給側結構性改革五個重大任務之一的戰略考量。

　　經濟參考報發表中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明文章表示，過去一年來，各級政府在出臺的供給側結構性改革實施方案中，均把補短板作為一個重點，加大實施力度，并且取得了比較明顯的進展。比如，在反貧困方面，形成了產業、社保、教育、醫療等全方位扶貧的態勢，有的地方明確提出提前完成脫貧任務的目標。在基礎設施上，一些地方的農業基礎設施建設得到提速，為保障農業生產奠定了重要基礎。    　　然而，從經濟增長和經濟轉型的現實需求看，補短板需要有更宏觀的視野，需要在現有基礎上做進一步拓展。具體地看，補短板既要補上“硬件”的短板，更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調研，從企業和民眾的需求看，軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。    　　例如，為了方便企業辦事，不少地方興建了政務中心，實施“一站式”辦理。但仍有企業反映，一些辦事程序仍然復雜、耗時過長，客觀上加大了企業的成本。某企業在提交辦理事項后一直等待辦理結果，但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無法辦理，企業又得重新準備材料，再走一次程序。該事項從受理到辦結需要30個工作日，重新再走一遍流程，企業需要再等待30個工作日的時間，無論是時間成本還是資金成本都花費不菲。補短板，企業需要的是對加大企業辦事成本的某些流程做出優化。比如，能否全面推廣“容錯受理”機制，在辦理進程中與企業隨時保持溝通，避免企業被動等待結果。補上這個短板，就會大大改善企業的營商環境，有效降低企業成本。    　　再例如，不少地方興建了創新創業園區，但一些園區和傳統工業園區沒有太大區別，掛著創新的牌子，卻從事傳統產業生產。究其原因，在于當地尚未有效形成創新創業的環境，人才短缺、知識產權保護不到位、政務環境還有待改善，新技術發展的配套環節相對欠缺。這些都制約新產業的進入，也制約新動能的形成。    　　文章指出，在補短板進程中，既要看到進展，更要清醒地認識到，一些地方存在制度短板，對經濟社會發展帶來的阻力，要遠大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板，精準施策，定向發力，不斷改善營商環境、創新環境、政務環境，不斷完善知識產權保護，就有可能取得“事半功倍”的效果。