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當前中國印刷業發展的基本態勢
中國印刷業作為國民經濟的重要組成部分和重要配套產業，與國民經濟運行關聯性非常高。當前中國經濟增速換擋，結構調整陣痛，新舊動能轉換相互交織，發展面臨嚴峻挑戰。但中國人口多、市場大，經濟回旋余地大，政府工作報告明確提出了6.5%~7%的經濟增長預期。中國印刷業與國民經濟同步，在連續多年的兩位數增長后，進入到增速放緩、深度調整、融合創新的新常態。總的來看，中國印刷業產業運行情況與上一年基本一致，印刷總產值、印刷企業數量和從業人員等主要指標都保持穩定，產業發展未出現大幅波動或者硬著陸。但整個行業的調整變化明顯，招工難、成本高、環保壓力大，已成為企業要面對的問題。概括起來，當前中國印刷業發展突出表現為以下幾個特點：
洗牌加劇推動結構調整
近幾年，全國報刊印量連續快速下滑，2014年全國報紙總印張下降8.4%，2015年甚至可能達到10%。許多報刊印刷企業都已經轉型經營圖書或者包裝。高端出版物印刷、少年兒童讀物印刷、軟包裝印刷、標簽印刷等市場的份額在擴大。去年全國30多家印刷企業在A股或新三板上市，北京盛通等骨干印刷企業開展跨區域兼并重組等。可以看出在市場劇烈調整下，有一批企業審時度勢、把握機遇，面向長遠、擴張轉型。
中國印刷業正處于產業結構優化調整的過程中，洗牌與發展并存，產業發展存量不斷優化。特別是在互聯網背景下，印刷業電商不斷涌現、運營模式不斷更新、分工有了巨大調整。但關鍵還要看能否滿足市場需求和實現效益最大化，不誠信、品質差的企業正在退出市場。隨著優勝劣汰的加速，中國印刷企業數量將會繼續減少，但企業品質內涵將會提升。這正是多年來推動集約發展、治散治濫的目標。
創新融合發展成為共識
傳統印刷加工模式的贏利能力越來越弱。從需求來看，生產不適應需求發生的新變化，導致成本不斷增長。比如在出版物印刷領域，圖書平均印量減少、圖書種類增加，而生產每種圖書的人工、管理、服務等成本持續增加，使得企業總成本增加、利潤減少。從供給來看，印刷市場中低端產能相對過剩，價格競爭激烈，印刷工價短期內很難發生較大變化，制約了企業收入的提高。
許多企業主動探索創新，尋找發展新道路。比如，雅昌集團利用藝術品復制長期積累的數據，業務范圍逐步擴展到數字資產管理、客戶端數字應用產品開發和網絡藝術教育等領域。隨著閱讀需求轉向屏幕，中華商務開發了適合屏幕的動漫增強現實技術，將圖書與多媒體、動漫等多種形式相融合，開發了傳統圖書的新興市場。東港印刷針對發票電子化的趨勢，主動應對變革，開發推廣電子發票技術和檔案數字管理技術平臺，引領了票據印刷業的轉型。這些實例都展現出印刷企業在“互聯網+”的時代，圍繞創新和融合發展在做著大量的有意義的創新實踐。
成本上升倒逼技術創新
開展技術創新，是企業應對成本上升壓力、提高效率和效益的重要舉措。一是要善于綜合利用新技術解決關鍵問題。比如田菱公司將計算機直接制版技術應用于絲網印刷電路板上，在該領域實現了重大突破并取得突出效益。二是加快傳統印刷的自動化改造。比如山東肥城新華，對印后環節大力實施自動化改造，采用自動化膠訂機、印后折頁機后，1個人就能干原來10個人的活兒。三是用數字化和網絡化改造傳統生產流程。比如“陽光印網”互聯網印刷平臺，通過對產品領域進行細分以及標準化建設，簡化了印刷生產流程，提高了企業的生產效率。四是實施智慧印廠加強精細管理。比如廣東鶴山雅圖仕很早開始采用無線射頻技術改造生產流程，系統管理每一個生產環節，提高了效率、降低了損耗。
環保責任和壓力之大前所未有
面對“重拳出擊、走雙贏之路”的新要求，印刷業有責任和義務解決好自身的環保問題。5年來，我們堅定方向，大力推動綠色印刷實施。由于主動工作，一方面，得到中央財政5.5億元的支持和地方財政的扶持，厚植了治理污染問題的工作基礎；另一方面，行業形成共識，實施綠色印刷的主動性和自覺性大大提高。如果沒有這幾年的工作積累，我們今天會更加被動。當前，印刷業面臨的環保形勢主要有：一是環保標準嚴格；二是環保成本上升。自去年國家下發文件試點對包裝印刷VOCs排污收費以來，至少有5個省（市）出臺了具體收費方案；三是部分地區將包裝印刷列為限制發展的產業。這是否準確我們先不去討論（因各地情況不同，各省區市新聞出版廣電局應主動去承擔溝通地方環保部門的責任，要對所轄地區的行業負責），但這表明國家推動生態文明建設工作的緊迫性，倒逼我們必須積極面對環保問題。
提升印刷業“十三五”供給質量和水平
今年是“十三五”的開局之年，各行業都在編制“十三五”時期發展規劃。印刷業作為占國內生產總值2%左右的產業，一方面，要為國民經濟和文化建設提供好配套加工服務；另一方面，還要謀劃好自身的持續發展。印刷業要以創新為主要動力，針對市場需求的特點和發展變化趨勢，謀劃如何提供高質量、個性化和高附加值的產品。同時，要把握融合發展給我們帶來的新機遇。通過創新和融合發展，不斷提高印刷供給的能力和水平。要實現這個目標，還需要政府部門、行業協會和廣大企業加強學習、形成共識、堅定信心、迎難而上、共同努力。
編制好、實施好“十三五”規劃
政府部門的主要工作是制定法規標準、加強宣傳培訓、做好市場監管，創造好的發展環境，維護良好市場秩序。制定好印刷業“十三五”發展規劃，指引未來5年中國印刷業的發展，責任十分重大。要從管理體制、技術裝備、產品創新、精益管理等多方面貫徹落實中央精神，布局印刷業的“十三五”發展。同時，發揮好行業協會、骨干企業、科研院校等的積極作用，參與這項工作。目前，印刷業“十三五”發展規劃草案已編寫好，初步制定了未來5年印刷業發展的重點任務、具體方向、實施辦法和保障措施。下一階段，一是在國家和新聞出版業“十三五”發展規劃出臺后，貫徹落實有關精神，繼續調整和完善印刷業規劃。二是制定好推動產業向“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展的細化措施，確保規劃得到有效實施。三是做好銜接工作，與出版業和出版物市場發行業的“十三五”發展規劃相協調。四是集思廣益征求行業意見。行業規劃不能只是某個部門編制，還需要企業家、專家學者、印刷從業者共同參與。
迎難而上推進綠色印刷實施
“十二五”期間，中國印刷業實施綠色印刷已經取得了顯著成績，在推動產業提質增效、結構調整、融合創新等方面發揮了重要作用，是我們必須堅持的一個方向。當前，環保問題已經成為約束產業動力轉換的重要環節，企業普遍感覺壓力比較大。根據我們與環保部的溝通，印刷特別是包裝印刷生產是有VOCs排放的問題，但在國家層面，印刷業從未被認定為重污染行業，不是污染大戶。各地新聞出版廣電管理部門有責任積極主動地與環保部門進行溝通。對于印刷業的環保問題，應該有一個科學全面的評估，既要認真面對擔當，把社會責任放在第一位；又要準確分析不同印刷方式產生的環境影響，企業、設備商和材料商都要精準發力，進一步提升綠色印刷的實施水平。下一階段，一是要完善綠色印刷實施體系，做好制度頂層設計，加強與環保部等有關部門的協調對接，推動綠色印刷與環保治理工作對接，推動行業標準與認證標準對接。二是實施“綠色印刷推廣工程”，支持企業開展綠色印刷升級改造，繼續協調財政等有關部門，發揮項目帶動作用。三是搭建綠色印刷平臺，發揮好《綠色原輔材料產品目錄》的作用，推動產業鏈上游的“全綠色”。四是加強宣傳工作。五是加強事中事后質量監督。
加快數字技術創新步伐
“十三五”期間，中國印刷業要以數字技術為核心，推動產業轉變發展動力，實現產業供給能力的提升。一是充分利用新一代信息技術改造傳統印刷生產方式，繼續鼓勵和支持一批數字化改造的重點項目和示范項目。二是鼓勵數字印刷發展。當前市場正在由規模化向細分化、個性化、多樣化演進，要重點支持按需印刷圖書、個性化印刷包裝等新興領域發展。三是加強智慧印廠的培育推廣。積極融入“中國制造2025”，推動印刷業從“制造”向“智造”轉變。建設一批智慧印廠示范項目，探索建設智慧印廠的實施路徑。
奮發有為抓落實
圍繞印刷業“十三五”規劃提出的目標和方向，需要政府部門、行業協會、廣大企業及有關部門統籌協調做好相關工作。
政府部門要抓好制度設計、法規建設、行業培訓、市場監管，要實現簡政放權、放管結合、優化服務。針對印刷業意識形態和產業屬性兼具的特點，一是推動印刷業法制建設，繼續降低企業進入門檻，不斷提高創業創新的積極性。二是加強市場監管。三是創新手段優化服務。四是加強政策引導扶持力度。
行業協會要發揮好主動性，努力搭建平臺、提供服務、推動發展。一是承接政府職能轉移，做好各部門委托事項，制訂國家、行業和團體標準。二是加強行業自律，貫徹落實行業公約，傳達國家方針政策，加強誠信體系建設。三是搭建服務行業平臺。四是提供參考咨詢服務。五是幫助企業解決實際困難。
印刷企業要發揮好主體作用，實現守法經營、融合創新、苦練內功。一是守法經營。二是融合創新。三是苦練內功。四是用好產業政策。
另外，研究機構要為行業的重大創新提供專業的人才和技術支持，要為企業創新、升級改造提供智力支持。
（作者王巖鑌 系國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長，本文為作者3月9日在2016年中國（上海）國際印刷周主論壇上發表的主旨報告，刊發時有刪節。）
