德國“林業戰略2020”規劃未來發展

以滿足多種需求為導向，德國制定的《林業戰略2020》，對德國林業面臨的挑戰與機遇從9個方面提出愿景，制定政策，規劃發展，進一步增強和協調可持續經營的森林在社會、經濟和生態方面所發揮的重要作用。

森林面臨的挑戰與機遇對林業戰略提出新要求

全球發展對自然資源的需求與負責任利用的要求與日俱增。對于不斷膨脹的人口而言，當下的核心挑戰是食品安全、原材料與能源供應、自然環境保護、生物多樣性與氣候變化，因此氣候友好、生態良好且貼近自然的可再生資源生產在可持續社會發展中發揮著重要作用。

在歐洲，各國政要一致同意，更加有效地利用不斷減少的非可再生資源，并盡可能地逐步用可再生資源取而代之，因此在原料與能源領域都設想將更大規模地使用可再生資源與可再生能源，并擴展到利用德國最重要的可再生資源——木材。

對德國人而言，森林長期承擔著重要角色。森林塑造了德國文化，并見諸于神話、傳說、故事與歌曲。森林也一直是極其重要的經濟元素、原料供應地、氣候調節器、物種棲息地以及人們的休憩場所。在千年發展進程中，人類的影響與經濟活動也改變了森林景觀。

受到木材日益短缺以及亂砍濫伐的威脅，德國在300年前已得出結論，即可持續經營是保證子孫后代在未來從森林中獲取同樣收益的唯一途徑。可持續的原則最初應用于木材供應，而在更廣泛的林業領域，這一原則被持續地發揚傳承。如今，可持續林業在兼顧當前與后代利益的基礎上，力爭對森林的經濟、生態與社會貢獻給予永久的最佳保護。德國致力于通過可持續多功能林業綜合經營來實現這一宏偉目標。

在德國，超過1100萬公頃、占國土面積31%的森林得到可持續經營。過去40年，森林面積增長了100萬公頃。除農業用地外，森林是最重要的生物質原料來源，并且在可持續經營的情況下做到了可持續供應。德國的森林生長狀況相當喜人。幾十年來，木材生長量超過了砍伐量，實現了規模可觀的木材儲備。

森林和林業與氣候緊密相關，其他行業無法與之相提并論。森林保護、可持續的森林經營與木材利用能對氣候產生積極影響;同時，氣候變化也可能對森林健康造成負面影響。森林的碳儲存、對化石燃料的替代及木制品的長期碳封存等，都可以避免或減少二氧化碳排放。但是，當前各地均尚未充分發揮國內森林的潛力——通過使用木材來促進氣候保護。相反，氣候變化影響著森林，這也意味著需要一個可持續的適應措施。

可持續經營森林、合理利用現有資源以及在靠近加工點處發展原料林基地，是具備國際競爭力的木材與造紙行業的重要基石。國內外市場的供應安全，是保證就業與附加值的重要前提，特別是在農村地區。

此外，森林對人類、自然與環境發揮著重要作用，是氣候調節器，提供了物種棲息地、陡坡的植被保護、飲用水、空氣凈化器、休憩場所等，功能不勝枚舉。德聯邦與州政府的森林與自然保護法中，已確定森林的功能并規定了對森林進行可持續保護的措施，大部分林地已在自愿的基礎上通過森林認證。

在德國，對森林與林業的需求還將持續增長。休憩方式的轉變，日益增長的希望保障森林對環境與自然保護作貢獻的訴求，狩獵者的愿望以及對木材的更大需求，都必須在森林可持續經營框架下加以實現。

然而，這些來自各方面(利用、保護與休憩)的需求，將會導致各地區未來的目標截然不同。政客面臨的挑戰就是在整體層面上評估不同需求并建立框架，使林業與木材經營以一種可持續且最優(如有可能)的方式應對挑戰。

《林業戰略2020》目標展現美好愿景

《林業戰略2020》目標展現了美好愿景——采用能夠適應氣候變化的鄉土樹種，可持續經營保護并發展因地制宜且長勢良好的森林;讓森林可持續地提供必需的原材料，為動植物提供不同的棲息地，同時發揮多種保護功能并延伸至休憩娛樂活動;森林的生態良好、穩定性與多樣性顯著增長。

《林業戰略2020》的目標是在對森林及其可持續生產這兩方面日益增長的需求之間，達到一個可行的平衡，從而適應未來發展的要求。此目標的基礎是對可持續性的三要素(生態、經濟與社會)給予同等考慮。森林可持續利用的目標要求對經濟可行性的考量等同于生態責任與社會公正。此外，林業戰略還需符合聯邦政府的其他戰略，例如國家可持續性戰略、國家生物多樣性戰略、生物質行動計劃及減緩氣候變化措施。

《林業戰略2020》提出，保障與加強林業與木材經營對氣候保護的貢獻，森林要適應氣候變化，繼續發揮其對社會、林主、自然與環境的功能;奠定林業企業的經濟基礎，增加林業與木材行業的附加值與工作機會;保障可持續林業的木材生產，改進整體條件，從而保證木材、造紙與能源行業的可持續原材料供應。在2020 年后，滿足增長中的國內木材需求主要依托于國內供應以及其他原材料來源的可持續利用;通過適當措施進一步提高森林的生物多樣性，深入研究森林經營與生物多樣性之間的聯系，探索作為進一步決策與規劃應考慮的因素;維持并逐漸擴大森林面積，通過已得到證明的綜合性可持續、多功能森林經營措施，進一步提高森林的穩定性、生產力、多樣性，適地適樹，特別是采用鄉土樹種是一個重要的影響因素;狩獵在可持續林業中作出了特別貢獻，發揮了重要作用，可開展嚴格有效的狩獵活動，保證森林生態系統的保護，促進森林天然更新;作為森林的一個重要生產元素，必須保護水源地，減少有害影響，評估森林經營對水供應的貢獻，并調查森林提供更優貢獻的技術;保持森林的娛樂與休憩價值及其特定的文化功能與貢獻，并采取措施避免對自然、林權與經營造成任何不利影響;開展研究，減少和避免上述行動領域中的目標沖突，在教育體系以及對森林生態系統消費者宣傳的框架下，促進公眾對森林生態系統、可持續林業的貢獻以及對可再生資源利用的認識。