加大政策激勵 讓林業釋放更強碳匯潛力

報告指出，歐盟目前森林面積約2億公頃，森林覆蓋率超過40%。據估計，歐盟林業氣候減緩效應約相當于歐盟總排放的13%，主要包括兩部分：一是森林和采伐木質林產品的碳匯和碳儲存功能;二是林產品對化石燃料的替代功能。以前的國際協議難以激勵林業發揮增匯減排潛力，《巴黎協定》為歐盟發達國家挖掘森林氣候效益提供了正能量。

報告分析，林業為實現歐盟2020年后氣候目標的增匯減排潛力，主要有3方面：一是通過資源管理和森林經營，2010年-2030年，歐盟森林碳儲存可增加20%，到2050年每年可提供新增碳匯1.7億噸二氧化碳當量;二是到2030年可騰出1200公頃-1700萬公頃的農地，假如這些地區都成功造林，每年能新增碳匯7000萬噸二氧化碳當量，每年新增木材產品100萬立方米;三是歐盟境內木質能源利用可能提高到歐盟總能源需求的3%-5%，大約能避免排放1.8億噸二氧化碳當量。綜合3方面來看，林業每年大約能提供增匯潛力4億噸二氧化碳當量。

報告提出，要加大政策激勵，讓林業釋放更強的碳匯潛力。報告認為，歐盟目前碳市場對林業增匯減排的正負影響尚難以得出結論，因為它實質上同時在使用補貼和稅收兩種工具，一方面鼓勵保護森林，另一方面也鼓勵使用木材替代能源，對森林固碳的最終影響難以正確判斷。報告建議，要采取多種補貼和稅收形式激勵發展森林碳匯;對達到一定規模的森林所有者(或者聯戶所有者)提供財政激勵;要提供財政支持優化木材鏈條，鼓勵利用長期可持續的林產品。