《浙江省涂裝行業和包裝印刷行業VOCs污染整治規范》政策解讀

 

　　浙江省環境保護廳《關于印發<浙江省涂裝行業揮發性有機物污染整治規范>和<浙江省印刷和包裝行業揮發性有機物污染整治規范>的通知》（浙環函〔2015〕402號）于2015年10月21日印發，現就規范制定的相關情況解讀如下。

 

　　一、規范制定的背景和依據

 

　　涂裝、印刷和包裝行業是浙江省VOCs排放重點行業之一，先后發布了《浙江省人民政府關于“十二五”時期重污染高耗能行業深化整治促進提升的指導意見》（浙政發〔2011〕107號）、《浙江省揮發性有機物污染整治方案》（浙環發〔2013〕54號）、《浙江省工業大氣污染防治專項實施方案（2014-2017年）》（浙政辦發〔2014〕61號）等政策文件，要求開展VOCs污染防控和重點行業VOCs整治。其中，《浙江省揮發性有機物污染整治方案》（浙環發〔2013〕54號）要求全省摸索建立VOCs污染防控體系、監控體系和長效管理機制，啟動重點行業VOCs調查和治理試點，要求完成涂裝、印刷包裝等13個重點行業的整治驗收規范的制定工作，開展重點行業的整治示范。

 

　　為規范涂裝行業VOCs污染整治工作，科學評定整治成效，參考國家相關技術規范及工作要求，制定了《浙江省涂裝行業揮發性有機物污染整治規范》（以下簡稱《涂裝規范》）和《浙江省印刷和包裝行業揮發性有機物污染整治規范》（以下簡稱《印刷規范》）。

 

　　二、造紙印刷包裝政策措施

 

　　（一）主要內容

 

　　1.整治目標。明確了2015至2018年，涂裝、印刷和包裝行業各年度應完成的整治目標和VOCs污染監管體系、技術體系、長效管理等要求。

 

　　2.整治要求。從加強源頭控制、加強過程控制、完善廢氣收集、提升治理水平和強化環保監督管理五個方面提出了涂裝、印刷和包裝行業整治總體要求條款。其中，《涂裝規范》對子行業作出要求，分別是彩鋼、汽車維修、汽車制造、電器及元件和家具。

 

　　3.信息公開要求。規定了信息公開流程和公開內容，規定了備案備查的內容和企業VOCs污染物監測要求。

 

　　4.相關責任和職責。明確了企業作為環境治理的第一責任人，在VOCs污染治理和信息公開的具體職責；也明確了地方環保部門的職責。

 

　　（二）部分要點

 

　　1.關于《涂裝規范》優先推廣使用環境友好型原輔料，并限制使用即用狀態下VOCs含量&gt;420g/L的涂料的說明。

 

　　涂裝行業VOCs主要來源于涂料等原輔料中的有機溶劑揮發，水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環境友好型涂料中的有機溶劑含量大大低于常規溶劑型涂料的有機溶劑含量，推廣使用環境友好型原輔料，能大幅度減少VOCs排放。

 

　　《關于對電池涂料征收消費稅的通知》財稅〔2015〕16號規定，將涂料列入消費稅征收范圍，適用稅率為4%，對施工狀態下揮發性有機物含量低于420克/升(含)的涂料免征消費稅。因此，本《涂裝規范》提出限制使用即用狀態下揮發性有機物含量&gt;420g/L的涂料。

 

　　2.關于《印刷規范》推廣使用單一組分溶劑的油墨的說明。

 

　　單一組分溶劑的油墨在國外已大規模使用，國內也有部分企業應用。單一溶劑能夠降低后續VOCs治理難度，有利于溶劑回收與再利用。

 

　　3.關于《涂裝規范》減少使用小型桶裝涂料、稀釋劑的說明。

 

　　小型桶裝涂料、稀釋劑一般指190公斤以下桶裝物料。行業內常使用16-25公斤重量的小型桶裝物料，調配過程需傾倒多次，暴露空氣中時間多，更易揮發有機物，常用小型桶質量一般，易發生泄漏，且使用后的廢棄桶殘留量多，VOCs產生源增多。為減少VOCs揮發，提高有機溶劑和含有有機溶劑的原輔料的密封性，提出減少使用小型桶裝涂料、稀釋劑。

 

　　4.關于《涂裝規范》禁止露天和敞開式晾（風）干作業的說明。

 

　　涂裝和干燥作業是涂裝行業VOCs排放最重要的兩個工藝環節。目前，家具制造、五金制造、大型裝備制造等行業中部分企業不需要或不適宜采用烘干干燥，普遍采用晾干、風干等方式干燥。露天和敞開式晾（風）干作業過程中，含VOCs廢氣難以收集，是無組織排放的主要來源之一。為落實企業治污責任，依據公平原則，杜絕露天或敞開式晾（風）干，晾（風）干作業可在設置強制通風換氣的密閉室內進行。

 

　　5.關于整治績效評估的主要內容。

 

　　整治績效評估應包含企業概括、VOCs產污情況描述、績效評估、檢測結論和評估結論。其中，績效評估應對照規范逐條進行分析。

 

　　三、適用范圍和期限

 

　　1．《涂裝規范》和《印刷規范》自發布之日起實施，用于各市、縣（市、區）環保局推進涂裝、印刷和包裝行業VOCs污染治理和環境管理工作。

 

　　2.涂裝行業。對照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)，包括家具制造業（C21）、金屬制品業(C33)、通用設備制造業(C34)、專用設備制造業(C35)、電氣機械及器材制造（C38）、儀器儀表制造業（C40）、汽車制造（C36）、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）、汽車修理與維護業(C8011)，金屬制品、機械和設備修理業(C43)。結合浙江省產業特色，具體包括彩鋼制造、裝備制造、汽車維修、汽車制造、船舶制造、電器及元件、家具、五金、汽摩配等九大類。

 

　　3.印刷和包裝行業。對照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)，包括書、報刊印刷（C2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）。我省重點針對包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業的VOCs污染整治。

 

　　四、解讀機關及解讀人

 

　　浙江省環境保護廳，史一峰；聯系方式：0571-28193536。

 

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