朱之鑫：供給側改革抓住了“牛鼻子”

2016－2017中國經濟年會今日于北京國際飯店會議中心舉行，本次年會的主題是：圍繞主線、著力攻堅、穩中求進、進中求好。中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫在主論壇致辭中指出，在全球經濟復蘇乏力，中國經濟進入“新常態”的背景下，圍繞“供給側結構性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經濟工作思路，抓住了當前經濟結構性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

  　　以下為演講全文：    　　尊敬的曾培炎理事長，尊敬的周樹春副社長，各位來賓，女士們，先生們：大家上午好！歡迎大家來參加中國經濟年會。大家知道，中央經濟工作會議昨天剛剛閉幕，今天大家就共聚一堂，共同學習和貫徹中央經濟工作會議精神，為2017年中國改革開放和創新發展獻計獻策，這非常有意義。    　　自去年黨中央提出要加大供給側結構性改革力度，抓好“三去一降一補”五大任務以來，供給側結構性改革取得了一些成績。根據國家發改委數據，今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前并超額完成。前10個月規模以上煤炭企業實現利潤同比增長112.8%。產能過剩重點行業企業兼并重組，優化產業結構已經取得成效。    　　去杠桿方面，市場化債轉股政策不斷完善，債轉股試點項目已經開始落地。房地產去庫存進展順利，11月末全國商品房待售面積6.91億平方米，已連續9個月下降。關于“一降一補”，通過全面推開營改增試點和降低社保費率，全年減稅降費將超過5000億元；通過安排專項建設資金和制定PPP工作導則加大社會資本投資基礎設施建設力度，在脫貧攻堅、基礎設施建設以及產業升級改造等重點領域“補短板”的力度不斷加大。    　　應該說，在全球經濟復蘇乏力，中國經濟進入“新常態”的背景下，圍繞“供給側結構性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經濟工作思路，抓住了當前經濟結構性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”，中央將明年作為深化供給側結構性改革的關鍵一年，力求穩中有進，進中有好，我認為非常正確。對于明年深化供給側結構性改革，我談幾點認識和看法。    　　一是把握好需求管理與供給側結構性改革的關系。我們看到，當前經濟保持短期穩定增長與深化中長期結構改革的矛盾依然突出，部分產業周期性過剩與絕對過剩并存，供求不平衡、不協調狀況十分突出，深化供給側結構性改革，矯正資源錯配與要素扭曲十分重要。    　　但側重供給側改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩增長，釋放新需求，引導市場樹立信心，改善市場預期對于供給側結構性改革來說同樣非常必要。近期外貿形勢好轉、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實施穩中求進的需求政策正面效應開始顯現，這為我們深化供給側結構性改革創造了更好的宏觀環境。    　　二是在推進“三去一降一補”過程中，處理好“穩”與“進”的關系。今年以來，經濟運行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進入三季度后工業用電量、發電量、貨運量指標都在增長，近幾個月，31個大城市城鎮調查失業率低于5%，1至11月城鎮新增就業人數達1249萬人，提前完成全年目標，經濟企穩態勢日漸明朗。經濟企穩為推進“三去一降一補”創造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩”與“進”的關系。    　　尤其是在去產能、去庫存和降杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環保標準調整過剩產能的同時，也要積極補足部分行業產能不足的短板；在推進三四線城市房產去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制；在實現債務總體可控目標的同時，也要推進債務結構優化，以市場化手段推進企業負債、尤其是國企債務去杠桿。    　　總體來看，深化供給側結構性改革，不僅要保持宏觀經濟持續平穩發展的總格局，而且還要在穩步推進＂三去一降一補＂過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產等領域的風險，放大改革中積極因素的正面效應，實現穩中有進。