處置“僵尸企業”要既快又穩

目前我國粗鋼產能約為12億噸，按照2015年產量測算，產能利用率不足67%，受發展慣性及前期新建產能逐步釋放影響，產能仍有可能進一步增加。在今后較長一段時間，消費量總體進入下降通道，鋼鐵業供求嚴重失衡的矛盾更加突出。為此，國務院發布的《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，用5年時間再壓減1億至1.5億噸粗鋼產能，而當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”。

所謂“僵尸企業”，是指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業。從全國來看，“僵尸企業”不僅局限于鋼鐵生產領域，一些建筑、紡織、印刷、造紙等行業也同樣存在有“僵尸企業”。這類企業消耗了原本可以投入新興企業和部門的稅款、資本和勞動力，因而對其進行果斷處置、引導其平穩退出是社會經濟發展的必然，

然而，我們應該看到，由于個別地方存在著地方保護主義，一些“僵尸企業”也存在著拖延和僥幸心理，因而有些企業雖然是“半死不活”，但仍下不了最后的處置決心，存在著坐等觀望、“垂死掙扎”的現象。

因此，要加快對“僵尸企業”的處置，各級政府首先要按照國家的有關政策，明確“僵尸企業”的含義、標準，組織人員對那些長期虧損、扭虧無望但難以順利退出的企業進行摸排，做好人員、資產、負債及原有生產規模、產品種類等信息的核查核定工作，準確為“僵尸企業”定位。同時，要結合當地實際制定出臺處置“僵尸企業”的規則、方法，使“僵尸企業”在處置上有法可依、有章可循，堅定不移地減少過剩產能。

其次，在對“僵尸企業”進行處置時，也不能一刀切，要認真梳理有關的歷史遺留問題，認真聽取群眾意見，對職工的合理訴求要予以重視，尤其要做好人員安置工作，從根本上解決其生活、醫療、養老等后顧之憂。對企業資產的處置等一些棘手問題，不回避、不推托，堅持對國有資產負責、對職工群眾利益負責、對社會和諧穩定負責，在政策允許范圍內妥善處置與解決，消除任何可能出現的不穩定因素，實現“僵尸企業”的處置既快又穩。

再次，各地要打破地方保護主義，本著長痛不如短痛的思路，制定出切實可行的“僵尸企業”處置進度表，不能從部門利益出發而對“僵尸企業”舍不得處置。對那些屬于落后的產能，要堅決予以淘汰;不屬于落后產能的，或者通過剝離、改進管理、債務重組、減輕包袱等措施引導其轉型升級，提高效率，獲得“重生”。

總之，處置“僵尸企業”，要處理好政府與市場的關系，圍繞國家出臺的引導政策，堅持多兼并少破產，以減少對社會的沖擊、降低經濟社會風險，提高經濟發展的質量和效益。