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掌上紙引未來
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“兩證合一”是目前化妝品行業談論最多的一件大事。什么是“兩證合一”？“兩證合一”對行業和消費者有什么影響？“生產許可制度”距離GMP還有多遠？我區“兩證合一”推進情況怎樣呢？日前，記者對區食品藥品監管局和化妝品生產企業及一些美容院進行了采訪。
什么是“兩證合一”
關于“兩證合一”的問題近日記者到食品藥品監管局對相關問題進行了采訪。
區食品藥品監管局：“自2013年提出“兩證合一”，到2015年3月出臺“征求意見稿”，再到2015年12月發布第265號實施公告，CFDA主張的“化妝品生產許可”制度歷時兩年之后落地了，而推行這一制度的關鍵一環即是——“化妝品生產許可證”。即化妝品企業要將原來的兩證（“化妝品生產行政許可證”與“化妝品衛生行政許可證”）換成一張“化妝品生產許可證”（新證）。換證之后，監管部門將對化妝品企業施行監管新思路，進一步落實化妝品的生產許可制度，為化妝品行業的GMP之路打好基礎。”
記者查閱資料獲悉：CFDA明確要求從事化妝品生產的企業應當取得食品藥品監管部門核發的《化妝品生產許可證》，該證有效期為5年，式樣由國家食藥監總局統一制定。已獲得國家質量監督檢驗檢疫總局發放的《全國工業產品生產許可證》和省級食品藥品監督管理部門發放的《化妝品生產企業衛生許可證》的化妝品生產企業，其許可證有效期自動順延的，截止日期為2016年12月31日。
自2016年1月1日起，凡新開辦化妝品生產企業，可向所在地省級食品藥品監督管理部門提出申請。省級食品藥品監督管理部門按照《化妝品生產許可工作規范》的要求，組織對企業進行審核，達到要求的核發《化妝品生產許可證》；對2016年底《化妝品生產企業衛生許可證》或《全國工業產品生產許可證》尚未到期的化妝品生產企業，由省級食品藥品監督管理部門組織對企業進行審核，達到要求的換發新的《化妝品生產許可證》。
12月31日前生產企業
不換證不能再生產
記者了解到，按照規定，2016年12月31日前，我區必須完成原持有《全國工業產品生產許可證》或《化妝品生產企業衛生許可證》的化妝品生產企業的換證工作，從2017年1月1日起，未取得《化妝品生產許可證》的企業，必須停止生產。
在區食品藥品監管局，記者看到妝品監管人員正在通過QQ交流群與企業進行溝通，還有監管人員通過咨詢熱線在傳達有關化妝品生產許可及日常監管的新政新規。區食品藥品監管局介紹：“我們為確保我區化妝品生產企業換證順利通過，就利用Q群24小時滾動收集企業有關化妝品生產許可及日常監管的種種疑問，能即時解答的予以即時回復，無法即時回答的及時請示上級主管部門協調解決，避免企業在系統申報和接受現場審查準備工作中少走灣路。截至目前，已收集并解答企業疑難問題40余條。并且從3月初就召開了全區化妝品生產企業許可政策宣貫會議上，還邀請市局保化處對新出臺的《化妝品生產許可工作規范》進行了詳細解讀。截止6月底，我區已申請換證企業22家，已領取新證的企業6家。其中，化龍鎮“花安堂生物科技有限公司”成為全省第三家換領新證的企業。”
明年7月1日起生產的化妝品必須使用新包裝標識
在花安堂生物科技有限公司和美即化妝品有限公司，記者看到很多工人已經開始按照《化妝品生產許可證》信息的新的包裝標識進行生產。
花花安堂生物科技有限公司譚小姐介紹：“新證使用了社會信用代碼登記制，法定代表人、企業負責人、質量負責人的姓名在新證上體現。同時，新證增加了防偽二維碼掃描，只需掃描二維碼，即可以查詢到化妝品經營者和生產者的基本信息。我們是在換證工作開展以后就行動，許可新規定對硬件設施、設備和軟件制度管理都有一定標準要求，需要企業再投入資金，我們對照要求積極整改，及時補充缺失項目，對不符合要求的項目，積極進行硬件改造和軟件升級，今年4月8日，我們公司就成為我區第一家拿到新證的單位。”
區食品藥品監管局表示：“換證要求具體到化妝品企業尤其是生產企業，主要涉及新證的核發、換證、變更、撤銷等問題；對于化妝品品牌而言，產品包裝更換的問題也不容忽視。因為按照新規要求，化妝品生產企業現有包裝標識可以使用到2017年6月30日，自2017年7月1日起生產的化妝品必須使用標注了《化妝品生產許可證》信息的新的包裝標識。”
明年7月以后消費者購買化妝品要看清包裝
譚小姐說：“按照新規，2017年7月1日起生產的化妝品必須使用標注了《化妝品生產許可證》信息的新的包裝標識，新的包裝標示不再使用‘QS’標志，此前使用原包裝標示生產的化妝品，在保質期內可以繼續使用。所有以后消費者購買產品一定要看清楚包裝，如果以后購買的化妝品日期是2017年的，而包裝不是新包裝的就要留個心眼了。”
區食品藥品監督管理局提醒廣大消費者：“日常選購國產化妝品時，注意檢查產品外包裝有無衛生許可證號（生產許可證號）；選擇進口化妝品時，應注意檢查有無中文標簽標明進口商名稱、聯系方式、產品用途、使用方法、保存條件、使用期限和可能引起的不良反應。”
化妝品不良反應是指人們在日常生活中正常使用化妝品所引起的皮膚及其附屬器的病變，以及人體局部或全身性的損害。不包括生產、職業性接觸化妝品及其原料和使用假冒偽劣產品所引起的病變或者損害。如使用化妝品后皮膚出現紅斑、丘疹、水腫、脫屑、色素異常、皮膚干燥、瘙癢、刺痛等疑似化妝品引起的不良反應時，應立即停止使用并及時前往醫院就醫，必要時向當地市場監督管理局（食品藥品監督管理局）反映。
消費者如有發現不符合要求的化妝品或疑似不良反應時，可向12331舉報熱線投訴和報告。
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