國家郵政局:2020年建成快件包裝回收體系

   
  隨著電子商務迅速發展，快遞包裝物料的過度使用引發人們關注。近日，國家郵政局出臺《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，提出快遞業包裝要在綠色化、減量化、可循環等方面取得明顯效果。
   
  近日，國家郵政局出臺了《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》的推出將為快遞業帶來哪些改變？備受關注的過度包裝和包裝回收問題有哪些進展？
   
  包裝物總體回收率不到20%，部分包裝物料有害物超標
   
  隨著電子商務迅速發展及快遞業與制造業、服務業的逐漸融合，2015年全年，我國快遞企業業務量累計完成206.7億件，穩居世界第一。今年1—7月，我國快遞企業又累計完成157.5億件的業務量。
   
  對此，《實施方案》調研組成員、北京印刷學院青島研究院副院長朱磊指出，增長速度快、業務體量大是快遞行業最明顯的兩個特點，而隨之帶來的問題是，包裝物料使用量相當驚人。
   
  通常，快遞行業使用的包裝物料分為運單、封套、紙箱、塑料袋、編織袋、膠帶和緩沖物七大類。以紙箱和塑料袋為例，紙箱使用量占到快遞總業務量50%左右、塑料袋占40%左右。在透明膠帶方面，我國平均每件快遞的用量是0.8米，透明膠帶不僅本身為不可降解材料，還在客觀上造成了紙箱與塑料難以分離，提高了回收成本。
   
  朱磊介紹，“目前我國快遞業中紙板和塑料實際回收率不到10%，這些包裝大多被直接送進垃圾場填埋，給城市環境帶來非常大的壓力。可以說，我國包裝物的總體回收率不到20%。在一些發達國家，紙板類包裝物回收利用率達45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。”
   
  有毒有害物質超標包裝物料的使用，也是一大問題。
   
  據悉，由于價格競爭十分激烈，快遞包裝行業許多小型生產廠家為了降低成本，大量使用從化工垃圾、醫療垃圾和生活垃圾中回收的再生料生產快遞包裝塑料袋，而這種塑料袋一般含有超標的重金屬、有毒有機物和細菌病毒等致病體。紙包裝中，則往往使用過量的填充物以提高紙張克重，使用劣質油墨進行印刷，這導致紙包裝上殘留的有害有機物超標。
   
  “《實施方案》就是針對這些問題提出的，希望引導快遞業實現‘綠色節能’的發展目標。”朱磊說，盡管包裝物料成本僅占快遞業收入的20%左右，但快遞包裝貫穿快遞行業的全流程，以綠色包裝為切入點，推動包裝的標準化、減量化、可循環、可降解等工作，能夠提升快遞整個行業的標準化、自動化和智能化水平，對上游包裝業、制造業、電商的綠色發展也有著積極推動作用。
   
  “十三五”期間，快遞業電子運單使用率年均提高5%
   
  《實施方案》明確，要在綠色化、減量化、可循環方面取得明顯效果，“十三五”期間，力爭在重點企業、重點地區的快遞業包裝綠色發展上取得突破。
   
  為實現上述目標，《實施方案》提出了推進快遞業包裝法治化管理、加快快遞業包裝綠色化發展、鼓勵快遞業包裝減量化處理、探索快遞業包裝可循環使用、實施快遞業綠色包裝試點示范工程五大重點任務，并將其細化為強化快遞業包裝日常監管、制修訂快遞業包裝國家標準和行業標準等12項具體任務。
   
  具體而言，“十三五”期間，快遞業電子運單使用率年均提高5%，希望2016年主要快遞企業品牌協議客戶電子運單使用率達50%，2020年超過90%，大幅降低面單紙張耗材用量。方案還提出具有較強指導作用的部分綠色包裝標準2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物質超標的包裝物料、基本建成社會化的快件包裝物回收體系。
   
  操作性方面，《實施方案》對電商企業、快遞企業和包裝企業，以及政府、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推進包裝物減量化方面，鼓勵企業使用電子運單、中轉箱和籠車等裝備，利用大數據技術，優化運輸、存儲和配送的流程，從而減少包裝物的使用量。
   
  此外，方案提到，要實施快遞業綠色包裝試點示范工程，選取一定數量的快遞企業在包裝標準化、減量化、可循環方面開展試點，建立一批綠色快遞網點，探索有效的技術實現路徑和政策路徑。目前，有些企業已經有了不錯的案例。
   
  在治理體系方面，《實施方案》提出在“十三五”期間基本建立快遞業包裝治理體系。健全快遞業包裝環保技術標準、統計監測、信用體系、用品用具管理制度和事中事后監管；完善綠色包裝產學研體系；增強快遞企業使用綠色包裝、消費者參與包裝分類回收再利用的環境保護意識。
   
  2020年基本建成社會化快件包裝物回收體系
   
  針對用戶反映較多的“過度包裝”問題，《實施方案》提出通過增加培訓力度、規范操作流程，避免不必要的過度包裝。此外，充分發揮大數據作用，加強快遞企業與電商、制造業和服務業的融合，在重點領域和關鍵環節大幅減少不必要的二次包裝。
   
  關于快遞包裝回收，《實施方案》從政策法規上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環經濟促進法》中。實際操作上，將主要通過建立社會化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵快遞企業使用易于回收的包裝物，推動包裝物的生產方、使用方和終端消費者共同參與包裝分類和回收。《實施方案》提出，到2020年要基本建成社會化的快件包裝物回收體系。
   
  朱磊表示，后續還將推出《實施方案》的具體實施細則和開展試點工作。由于綠色包裝有利于各大企業降低成本，目前企業參與方案的實施積極性較高。
   
  值得一提的是，《實施方案》對快遞業科技創新提出了較高要求，要求快遞業聯合高校、科研院所開展綠色包裝材料方面的研究，要成立快遞業產學研協同創新基地，推動一批包括綠色包裝新設計、新材料和新功能在內的科技創新成果向行業轉化。
   
  朱磊介紹，目前我國快遞業的整體技術水平還比較低，特別是自動化和智能化水平不高。在物流行業中，具有較大發展前景的物聯網技術、無人倉儲、自動分揀等技術都與包裝有著密切關系，“因此《實施方案》的推行，對提升行業整體科技創新水平有著很大的作用。”