巴州區首創林權流轉基準指導價

近日，巴中市巴州區與成都市一起，被確定為全國深化集體林權制度改革實驗區。此次全國共有8個市縣(區)入圍，我省是唯一一個“一省兩實驗區”的地區。這是記者1月12日從巴中市林業局獲悉的。

為何“花落”巴中?一直以來，巴中市以近60%的森林覆蓋率“林”立于四川。近年來，該市先后完成森林分類經營改革和集體林權制度主體改革，繼而深入推進放活經營權、落實處置權、保障收益權的綜合改革。“巴中的集體林權制度主體改革圓滿完成后，目前正在綜合配套改革上全面推進。”巴中市林改辦主任吳大溶介紹，巴州區持續深入推進林權改革，成果顯著。

林權改革喚醒了大巴山沉睡的山林，林區既長葉子又“長票子”。2014年，巴中建立起市縣鄉三級林權交易平臺，全市新增林權流轉15.17萬畝，新增林權抵押貸款1.8億元，農民人均林業收入1751元。僅巴州區就培育農民林業專業合作社10個，規范流轉林地面積8687畝，新發展林下經濟1.3萬畝，全區林下經濟總面積達11.75萬畝。

“巴州區以至整個巴中范圍內的林權改革，最大的亮點就是‘林權流轉基準指導價制度’。”巴中市林業局副局長楊震介紹，該制度在全國尚無先例。據悉，以往由于林農對市場信息缺乏了解，參與流轉談判的能力差，流轉價格普遍較低，林權流轉出現“三過”現象：價格過低、期限過長、面積過大，林農利益無法得到充分保障。

“對此，我們啟動試行林權流轉基準價，給不同等級林權‘明碼標價’。”楊震介紹，具體做法是對商品林地按地理位置、立地條件、林木質量、數量、生長期等從好到差的順序，分為七個林權綜合等級，據等級確定基礎價格。林權基準價作為林權流轉和抵押貸款林權價值評估的參考價，解決評估難題，有效防止林權流轉價格過低的問題。

“山活、民富、人歡，是巴中林權改革一直追求的目標。”巴中市林業局局長向前表示,巴州區編制的《深化集體林權制度改革試驗方案》已得到國家林業局核準批復。巴州區將利用3年時間，立足于深化集體林權改革突破點,進一步完善主體改革,大力深化配套改革,創新和完善林業經營體制和機制，從強化林權信息管理、加強林權流轉監管、促進林業轉型發展、培育新型林業經營主體等方面先行先試，讓“群山沸騰”，為其他地區林權制度改革趟出一條路來。